网络彩票牌照利益场：民营企业注定是配角

强势500wan

与围绕中竞彩展开的低调布局相比，另一家获得彩票网络销售牌照的500wan，则非常强势。500wan的实体公司为深圳市易讯网络有限公司，成立于1999年。母公司是深圳易讯天空网络技术有限公司。其介绍中直言是“中国互联网彩票销售领域的开创者”、“中国最大的互联网彩票资讯及交易平台”。据内部人士称，该公司此时获得网络销售试点牌照在意料之中。即便在相关部委多次明令叫停互联网彩票销售，几乎所有网站都暂停互联网彩票业务期间，500wan仍然正常运营。2007年11月6日和2008年1月2日，财政部等部委两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票，但该通知最后无果而终，各大互联网公司观望一段时间后，再度运营互联网彩票业务。不得已之下，2010年10月9日，财政部印发《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，以期对互联网彩票销售进行规范，但仍然无法规避基于互联网的彩票欺诈行为。2010年8月17日，中国福利彩票发行管理中心下发《关于电话投注、互联网销售彩票有关问题的紧急通知》；2012年2月28日，国家体育总局发出“关于严格执行《彩票管理条例实施细则》有关规定的紧急通知”，均无甚效果。“在利益面前，不具有法律效应的叫停和管理通知，形同空文。”一位互联网彩票公司高管对《财经国家周刊》记者表示。

互联网彩票利益链

“争夺互联网彩票市场和权限如此激烈的本质原因，是对照传统彩票已经发生的现实利益。”彩票运作行业资深人士如此表示。

中国彩票主要分为两大体系，即体育总局下的体育彩票和民政部下的福利彩票。“以年为时间段来看，这两大彩票体系目前的总返奖率，大约为销售总额的60%到65%。剩下的35%到40%则为盈余空间。而彩票销售款项的专门账户，归口在财政部综合司彩票管理处”。该人士称，2012年前10个月，中国彩票销售总量已达2000亿元，根据业内估算，2012年中国彩票销售总量将达到2500亿元，按35%到40%盈利计算，中国彩票盈余空间高达875亿元至1000亿元(以下将以2012年数据进行计算)。目前的运行方式是，主管部门通常会拿出总销售额的15%作为彩票发行成本(375亿元)，其中会有至少3%(75亿元)分配给各省的省、市、县级彩票管理中心。在实际操作过程中，实体店能够拿到的佣金返点，约为销售额的8%(200亿元)，也就是说，各省市县截留的总资金远高于75亿元，最高可达175亿元(彩票发行成本375亿扣除销售佣金返点200亿)。

但这中间会根据情况不同，有所变化，参与方也有可能增多。彩票店主既可以向彩票中心购买彩票终端机(通常售价在一万五千元左右)，获得10%的返点佣金，也可以由英特达公司免费提供机器，但参与佣金返点分配，即2%的返点佣金。就当前而言，主要彩种的实体店，全国平均年销售额约为50万元左右，意味着彩票终端机单年提点为1万元(2%的返点佣金)。“而彩票终端机的实际生产成本，在4000元左右，主要是中间销售环节过多，将价格涨上来了。”高腾某前销售经理对《财经国家周刊》记者说。这意味着，虽然全国彩票实体店的佣金返点高达200亿元，但平均到单一实体店，就只有4万元左右了。

然而，当同等比例的发行费用转至互联网领域，情形则出现了极大的转变。

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