从街头“刮刮卡”到互联网选彩票，近20年的中国彩票历程，彩民兴奋与失落背后，是彩票形态的变迁和利益链的调整。
2012年10月24日，彩票行业消息人士苏葭对外宣称，中国竞彩网(下称“中竞彩”)和500wan彩票网(下称“500wan”)率先获得财政部颁发的体育彩票网络销售牌照批文。这一消息最终被证实是“误读”。有后续报道称，中竞彩和500wan只是拿到试点的机会，没有太多意义。
然而，《财经国家周刊》记者调查发现，在这次内部通知的背后，更多的信息与不为人知的布局，在悄然进行中。
抢占先机
早在彩票网络销售牌照试点发放之前，争抢先机的布局早已展开。
2012年7月5日，A股上市公司中体产业集团股份有限公司(下称“中体产业”)以9000万元人民币价格，收购北京英特达系统技术有限公司(下称“英特达”)45%股权。在此次交易中，英特达的估值为2.01亿元人民币。中体产业是国家体育总局控股的唯一上市公司。英特达成立于1998年，主要业务是彩票终端机设备生产和销售。英特达和高腾(微博)(北京亚博高腾科技有限公司)是中国最大的两家彩票终端机提供商，两家公司的市场总占有率超过70%。
中体产业发布公告称，通过此次收购，中体产业业务有所拓展，“增加体育彩票终端机销售、即开型彩票代理销售。”业界和媒体也称，中体产业通过该收购，试图进入传统彩票业务领域。
根据公告，英特达在出售股权给中体产业之前，股权结构是丁京歌55%、李雪峰10%、北京海荧华彩信息技术有限公司(下称“海荧华彩”)35%，丁京歌为实际控制人。出售股权后，中体产业占有45%股权，出让方分别为丁京歌35%、李雪峰10%，海荧华彩35%股权未产生变化。同时，丁京歌将个人剩余20%托管给中体产业持有，并将6%股权表决权委托给中体产业，进而确保了中体产业对公司的股份和表决控制权。
“尽管资本市场认为，中体产业收购英特达溢价较高，但能够让丁京歌做出如此巨大让步的真实原因，是寄望于能够参与到未来的彩票网络销售牌照环节，以及具体的互联网网络彩票业务中。”知情人士说。
“英特达如果试图介入体育彩票网络销售牌照，必须将自己卖给‘国家队’”，内部人士告诉《财经国家周刊》记者。
作为网络彩票试点之一的中竞彩是国家体育总局体育彩票管理中心的官方信息发布平台，与中体产业一样，管理机构同为体育总局。将自己与中体产业捆绑，显然是英特达进入网络彩票的捷径。颇为“巧合”的是，在英特达出售45%股权给中体产业后不久，“中竞彩”即获得网络牌照试点资格。
与上述交易相对应的是，一家与英特达相关的公司，此前已早在成都成立。与英特达业务不同的是，该公司专注于“无纸化彩票系统”研发。记者调查发现，“成都的那家公司，负责人此前在中竞彩工作过，而另一位在英特达担任顾问角色的高管，此前也曾在中竞彩担任过总经理职务。”
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