腾讯彩票讯 审计署6月25日公示了2012年至2014年10月的福彩体彩销售、公益金、发行费用支出审计结果，对于这样的公示无疑是让老百姓彩民拍手称快的事，做了总好过没做，只开会喊口号表决心的形式主义次数太多次了，是该认真的秋后算账了，彩票提取的公益金、发行费用是该给公众彩民一个交代了。审计署提出：“针对审计发现的问题，审计署已向有关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制”。但无疑和审计报告中提到的一样，运动式的审计能管一时难管长时间的后续。这和大扫除的道理一样，喊口号、抓当前的历史曾经让我们经常参入一阵风的“运动式”大扫除，但风口过去依旧是旧貌换新颜，只有加强制度建设、落实岗位责任，必要的第三方抽查机制…严丝合缝的制度才能保障清洁的效果。
彩票是博彩中的一个分类，是以销售购彩凭证式记录，严格按照该玩法的计奖规则在特定的时间、特点的地点、有合法资格的开奖人具体执行、严格的执行开奖流程产生中奖者的博彩玩法。其中诸如福彩的双色球、体彩的大乐途等数字彩玩法因为中奖概率的渺茫而归类于幸运博彩，而体彩中的竞彩、足彩、单场等玩法在博彩里面属于体育博彩的分类。当然从审计署的报告中显示，返奖率只有整体的58%的中国彩票中提取较大部分公益金后，中国彩票虽然有着强烈的公益彩票的用途，但依旧是属于博彩；即使是大多数国家采取的有限博彩许可(微博)制度中，绝大部分都是利用彩票筹措社会资金用于公益事业。既然公益彩票依旧是博彩，就要严格的按照博彩的市场规则统筹办事。博彩就一定是洪水猛兽吗？试想博彩在一个有知识文化水平的手里，都懂彩票的游戏规则后就基本上能评估出中奖概率机会，有节制力的人孤注一掷的机会不多，反之在越穷的人手上就可能是孤注一掷的最后机会，因为输无可输就越穷越赌的恶性循环。这个和菜刀理论一样，菜刀在绝大多数情绪正常人的手上就是生活中厨房必不可少的工具，而菜刀要是在情绪失控的手上或者穷凶极恶的人手上就成了犯罪工具。适度购彩和生活中打个小麻将的娱乐的道理一样，当然这前提是完全行为能力人，最好是自己具备经济上自立，最好能有一定的文化知识，能利用知识做到节制购彩。这其中和目前福彩、体彩为了销量而罔顾社会责任，到处电视报纸媒体、户外(微博)广告、移动互联网等媒介上大肆宣传彩票有悖，要知道看到这些宣传的还有很多未成年人和孩子，从小过多的渲染一夜暴富中巨奖的故事会扭曲孩子们心灵，这也是和劳动创造价值的伦理相去甚远。彩票行业的可持续发展观亦是目前的当务之急，这和大自然的开发一样，过度的挖掘资源必然会造成资源枯竭亦可能带来自然灾害一样的道理。彩票需要科学的可持续发展观的指导，不能再停留在单纯的销量业绩的认识上了。
彩票的管理上再也不能政企不分，必须实行管办分离的高度市场化运营体系。彩票监管的财政部更多的政策法规的制定者，这里需要尊重行业的专业性和严格的按照市场经济制定规则，监管方不再参入到市场经营中避免不正当利益输送，监管方可以定期按照规章条例实施巡视监管，也可以聘请第三方监督机构一起实施巡视监管。彩票的发行方体彩中心、福彩中心现在既承担着产品开发又行使行政监督管理权，裁判运动员一肩挑的顽疾亦是给权力利益寻租留下巨大的空间。去行政化实施市场化，简化传统的福彩中心、体彩中心到省中心再到市中心及区县中心，这样多层的重叠中心和行政一样办事效率不高，去行政化完全市场化后实施最多三级的市场架构，减少公益金和发行经费在臃肿的行政架构上的浪费。福彩、体彩中心实施市场化后，所有的环节都要采取公示制度，无论是产品、技术、耗材、设备购置等等每一个环节都要招投标、公示制度，接受大众的监督。对于各省申请发行的即开型彩票要实施明显的社会公示制度，从销售、回收、兑奖都要利用网站和媒体公示给大众，让每一个彩种的销售、计奖、兑奖等等流程都实施严格的市场规范约束。对于此次审计中出现的各种乱象，很多是和目前粗放式的公益金发行费用管理使用办法有很大的关系，即使是比率很小的公益金或者发行费用在巨大的销量基数下都是一笔巨款，在没有明确细致的使用规范的约束下，这些资金就会成为“唐僧肉”都想吃一口，亦就造成审计中的各种使用乱象甚至部分人的犯罪行为；想到这点套用我们经常说的一句话“不要以人管人而是用制度管人”，只有用严谨细致规范公益金发行费用使用规范的约束下，落实好岗位责任制，每一个点每一份钱的使用在事前事中事后都有明显的规范，定期实施公示制度接受大众的监督。制定细致明确规范的公益金发行费用使用规范，再结合公示监督机制就能有效的治理违规使用公益金发行费用的乱象了。
互联网及移动互联网售彩是大势所趋，英国博彩巨头立博2014年就关闭了80—120家店面而将重点转向互联网，在这点上目前处于快速发展中的BET365是尝到甜头市场份额急速扩张。利用互联网的便捷性极大的补充传统实体店10点后关门以及在产品上无法实现的排列组合上的叠加等等弊端，开放互联网售彩亦可以有效的和非法彩票竞争市场。只有公开、公正、透明的给互联网售彩接口，实施互联网售彩企业的准入门槛机制，才能让几百家互联网售彩企业充分的竞争，而市场竞争最终受惠的是彩民和行业。只有国家正规彩票实施准入机制开放接口后，在境内任何不对接国家彩票接口的彩票都可以认定为非法彩票（博彩）予以打击。在中国正走向世界的今天，再也不能玩红头文件管市场的家长式作风，管理市场需要的是精细化的法律规范可执行条款，行业监管更多的是要体现监管上的专业，具体可执行的引导管理规范促进行业的发展。此次审计中提到未经财政部批准利用互联网销售彩票，向代理销售商支付佣金的案例是几乎每个省都有，可见市场需求之大，这也是倒推彩票监管机构财政部需要制定明确细致可执行的互联网销售细则，对于对接互联网的企业资质、审批手续、审批流程、审批公示制度、对接具体单位和责任人都要明细规范。市场的呼吁是制度建设和一个公正公平透明的可执行规范条款需要远远高于突然冒出一家两家试运营企业的资质。彩票在中国已经发行了10余年了，无论是经验的积累还是发展中遇到的各种现象，亦是到了该好好梳理规范一下彩票行业的时候了。
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