我国首次公布彩票资金审计抽查结果
违法违规金额占四分之一
楚天都市报讯 审计署25日发布彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。
2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金进行了审计。
此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
乱象种种
32单位花31亿彩票资金
建楼堂馆所
32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。141个单位违规使用彩票资金发放津贴补贴等3.83亿元。122个单位违规将彩票资金用于“三公”经费等支出7190.96万元，主要用于超标准或超编制购买和使用公车、违规组织出国(境)、借培训和会议等名义公款旅游等。
虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元
审计发现，73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。
违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元
59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。
部分单位和个人违法违规牟取不正当利益
审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。
已整改问题金额145.1亿元
审计署负责人说，截至5月31日，本次审计抽查发现违法违规问题金额169.32亿元，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。
部门回应
民政部：
135个问题已全部整改96个部分整改39个
针对审计署25日发布的彩票资金审计结果公告，民政部表示，公告反映的违法违规问题令人痛心，发人深省，必须引起全国民政系统的高度重视、严肃对待。
民政部表示，目前，涉及民政系统的135个问题已全部整改96个，部分整改39个，新出台福彩资金使用管理制度50余项。
体育总局：
涉及体育系统问题共有160项将落实审计意见
审计署公布了2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金的审计结果。其中，涉及体育系统问题共有160项，涉及金额总计53.87亿元。国家体育总局经济司以及总局体育彩票管理中心就审计公告回应称，将积极落实审计意见，诚恳接受社会监督，保障体育彩票事业健康发展。
专家解析
信息公开程度不足
一些专家认为，彩票资金信息长期以来信息公开程度不足，不利于各界监督。
中国彩票沙龙创始人苏国京表示，对于彩票公益金，财政部每年都会公布公益金使用情况，但是过于“粗线条”；对于彩票发行费，此项费用是专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出，实行收支两条线管理，对此尚未公开供公众查询。
北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员刘五书说，彩票公益金在使用过程中，由于监督管理不力，对彩票资金公益用途缺乏追踪，使其容易挪作他用，公益性没有很好地体现，也为公益金的违规使用缔造了“温床”。
发行费管理滞后
此外，专家认为，彩票发行费管理滞后也是彩票资金在使用、管理上出现问题的一个原因。
北京大学中国公益彩票事业研究所高级研究员王薛红表示，我国彩票事业近年来快速发展，销售额不断增长。2014 年 全 国 彩 票 销 量 高 达3823.68 亿元，比上年增长23.6%。然而彩票发行费仍然按照多年前规定的比例提取，而相应的彩票发行、管理机构的成本提高并没有这么快，导致资金出现大量结余，从而容易导致资金滥用。
媒体声音
让彩票资金在阳光下运行
近年来，社会各界对于彩票资金“去哪儿了”的追问不断。
根据我国法律规定，公众有权知晓彩票资金的具体去向。彩票资金作为公益资金，与公众息息相关，信息公开的必要性不容置疑。
目前，我国政府部门对于彩票资金的使用信息公开程度很低。彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金，其中发行费和公益金是问题高发区域。对于公益金，财政部每年都会公布公益金使用详情，但有时失之于粗线条。发行费是专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出，实行收支两条线管理，对此没有公开的年度报告供公众查询。
此次审计署对于彩票资金进行审计并将结果公布，是彩票资金使用信息公开方面的一大进步。然而公众更期待，彩票资金的使用，应当形成定期公布、去向可循的长期机制，让巨额的公益金在阳光下运行，让滥用权力之手、贪腐之手无处遁形。
本版稿件均据新华社、中新社电
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