撰稿：张子儋
2014年1月21日，大寒次日，但天气不算冷，蔡振华这一天成为了中国足协的新掌舵人，在一个和中国足球结下不解之缘的地方——北京以东50公里的香河县北务屯里的国家足球训练基地。
在21日举行的全国足球代表大会上，三项决议全部全票通过——第一项是审议通过中国足协章程的修改案，第二项是推选中国足协8人领导机构，第三项是选举20人执委会——会议现场，47个会员协会代表的桌面上，摆着三种颜色的投票牌，分别是红白绿。红色的写着反对，白色写着弃权，绿色写着赞成，代表们一共举了三次牌。
如果要总结这个大会，就是五个一：选出一个主席；选出一个新执委班子；通过一个汇报报告；修改一份章程；下发了一份发展纲要。似乎如会前所说，这次会议主要就是为了让中国足协以合法化的地位运作，因为长达11年未召开全国会议，已经违反了民政部的规定。
本次足代会11页的《中国足球中长期规划纲要（讨论稿）》没有提及任何具体目标，甚至没有世界杯目标。
按照这份规划，国足在2018年世界杯、2022年世界杯都没有具体目标。据中国足协常务副主席、秘书长张剑介绍，中国足球目前只有2万注册球员常年参加系统足球训练比赛——与越南相当，在基础已如此薄弱的情况下，去空谈国足要在2018世界杯、2022世界杯上取得什么成绩，确实是没有意义的。
对国家队建设的目标，足协描述为“国家队各项基础建设逐步完善，运动成绩稳步提高。到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，并具备冲击世界杯的竞技能力。国奥队以培养高水平优秀人才为目标的参赛成绩稳步提高。”这写在未来十年十大任务的第四条。
这份《规划》里，所有的目标描述都是类似如此“虚化”的文字，或许是吸取了2003年足代会的教训。
2003年，同样在河北香河的这个基地，时任主管中心主任阎世铎提出了五大目标：1.国奥队在2008年力争打进8强；2.女足国家队争取进入奥运会决赛；3.男足国家队争取在世界杯预选赛中出线；4.建设一流的联赛；5.中国的俱乐部要在亚洲顶级比赛（亚冠）中打进并稳定在前四。这五大目标，最后都成为了笑柄。
中国足协副主席于洪臣也解释说，由于过去制订的两个10年规划提出的指标过多，但大都难以实现，所以这次本着实事求是的原则，在这份纲领上不提出任何具体的目标。
这份讨论稿从“韦迪时代就开始撰写，且十易其稿”，内容基本函盖了中国足球发展的各个方面，可谓面面俱到。虽然对国家队的成绩要求是“务虚”的，但明确提出了对中国足球基础建设——职业联赛、城市联赛、青少年后备人才培养——的要求。
张剑在足代会上宣读了《工作报告》。从这份报告，中国足协承认过去10年的失败之处远比取得的成绩要多，具体体现在四个方面：一是国字号队伍的总体成绩不佳、二是基础发展薄弱、三是行业不良风气蔓延、四是行业监督管理薄弱和缺失。
通过张剑这份工作报告，中国足协再次把目前的工作定位为恢复正常秩序的一个开始。国足，也需要在低谷中低调地回复元气，那就别好高骛远了。
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