五条红线催生足协超级罚单 为不触怒国际足联

记者肖良志(微博)北京报道

2月18日，中国足协公布了对涉案俱乐部和人员的终极处罚。新掌门张剑与纪委会殚精竭虑，划定五条红线，最终催生了这份超级罚单。

红线1 不让联赛崩溃

2012年2月，时任足协掌门人韦迪在国家体育总局领导的支持下，确定了“大局为重”的原则。2013年1月25日，张剑上任之后，几次与总局领导沟通，最终确定“大局为重，不伤筋动骨，不让职业联赛崩溃”的总原则。这决定了涉案俱乐部都无降级之虞。广药和成都谢菲联(微博)当年的降级，是因为2009年的处罚办法中只有降级一项。现在增加了罚款、扣分两项，加上后来涉假俱乐部历史因素较重，不降级有依据。

张剑也曾有过犹豫，担心处罚偏轻，引发信任危机。后来，他征求了多名权威人士的意见，最终下定决心。

红线2 处罚要小要轻

无论是纪委会还是圈内人士都建议，所有俱乐部2013年扣除3到15分的联赛积分。果真如此，中超和中甲都将陷入一个最为惶恐的纷乱时期。

张剑和林晓华拜访了公安部门，听取他们的意见和建议。绝大多数人建议，对俱乐部的具体处罚也要划红线，否则，根本无法理清楚复杂的情况。最多的建议是：处罚的范围要尽量小，处罚的力度要尽量轻。

如此第二条红线出炉，最终被扣分的只有上海申花、天津泰达、延边长白虎三支球队。

红线3 不触怒国际足联

这是基于FIFA2012年四次催促中国足协上报对涉案俱乐部、人员的处理。如果中国足协把所有俱乐部都扣除联赛积分，把多达180人的涉案人员都禁足，必定会触动FIFA。

FIFA的态度，足协不得不考虑。FIFA之所以四次催促，目的就是把中国足协禁足的人员升级到全球禁足。判决书上出现过的行贿、受贿人员多达180人，大多数都没有受到法律的制裁。他们依然是基层足球工作的中坚力量，都禁足，中国足球的基础彻底坍塌。众多俱乐部加上180名被禁足者，肯定震惊国际足联。

红线4 假球为界

涉案俱乐部案情错综复杂，历史混沌不清，股权和投资人变更无数，实在难以找到头绪。最后，判决书上明确显示打了假球、操纵比赛的俱乐部，为严厉处罚的对象，被扣分。

涉案的十几家俱乐部被分成两大阵营：一、上海申花、天津泰达、延边长白虎三家都被公安司法部门查证打了假球；二、山东鲁能(微博)、江苏舜天(微博) 、长春亚泰、河南建业(微博) 等俱乐部则是通过行贿谋取不正当利益。

曾经有人建议扣除联赛积分12分或者15分，后来又减少到9分。但是，扣除9分，实际上等同于降级。于是，又被减少到6分和3分。

至于为何最高罚款只有100万？是因为纪律处罚办法中，最高罚款上限是100万。

红线5 操纵比赛罚个人

除了被判刑的，还有超过100人涉案，足协和纪律委员会最终划定第五条红线：个体通过操纵比赛来谋求不正当利益的，将被禁足。

正是这条红线，才有王学智、慕军、徐弘三人冒了出来。王学智是因为1999年在广州松日时涉及操纵比赛；徐弘则是在四川冠城效力时涉及操纵比赛。

同时，这条红线也把高洪波、朱广沪(微博)、王宝山、吴金贵、哈威、王军、李霄鹏、郑智等一大批国字号教练、球员排除在外。这些人在国内外都有一定影响，如果对他们处罚，损害的是整个中国足球。