足协终于对刘健(微博)合同案作出处罚
撰文：马跃
针对刘健合同门，中国足协今天正式发布了对青岛中能(微博 数据)俱乐部违规违纪的处罚决定——罚款40万扣7分。经历了大半年的调查、取证，足协才做出了这样的处罚，至少存在三点不足：处罚力度不够、拖沓以及简单问题复杂化。
足协新闻发言人在接受采访说，足协坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，公平公正地作出了处理。然而，无论是处罚力度还是处理速度都是值得商榷的。
首先，足协的处罚不痛不痒，目前中甲联赛战罢18轮，中能(微博 数据)原本积30分排名第5，再被扣除7分后，冲超已经无望。但看看积分榜，相比积12分的成都天诚和积11分的“副班长”延边，中能也没有保级之虞，总体上对球队影响不大。如果是赛季之初，足协就做出这样的处罚，效果和力度肯定不一样，选择这个时机公布罚单就像商量好了似的，令人生疑。
回顾整个事件，青岛中能从一开始就理直气壮，一口咬定与刘健签订的工作合同真实有效，即便刘健指出，俱乐部伪造签名，青岛方面也拒不承认。现在看来，俱乐部的种种行为异常可笑，公然造假还颠倒是非，造成了恶劣影响。参照2013年上海申花和天津泰达因为打假球被罚款100万、扣除积分6分的案例，扣7分或许还算公允，但罚40万元对一个职业俱乐部来说基本属于隔靴挠痒，怎能达到惩戒目的？
其次，足协处理此事极为拖沓，从事发到做出处罚，整个用了7个月13天。刘健“合同门”肇始于今年1月2日，广州恒大(微博 数据)宣布签下刘健，但青岛中能却宣布次转会无效，称刘健与其合同年限是到2017年。此后足协介入此次纠纷，围绕着合同造假一事，青岛中能与刘健各执一词。直到4月11日，足协仲裁委员会认定刘健获得自由身，实际上已经变相认定青岛中能存在违规行为，直到今天才宣布对青岛中能的处罚决定。效率之低恐怕在全世界足协里面也找不到第二家。
事实上，足协效率如此之低，最大的受害者是刘健，其次是恒大俱乐部。作为一名老将，刘健原本希望自由转会到恒大获得更好的发展。但由于足协迟迟无法裁决，刘健一直无法注册，直到4月19日他才首次代表恒大出战中超。如此看来，足协至少欠刘健和恒大一个道歉。
再次，简单的问题复杂化。据了解，足协认定青岛中能提交的与刘健签订的2013-2017年那份合同存在造假行为，据此做出了处罚。足协原本可以处理的更简单，因为青岛中能提交给足协的刘健备案合同有效期自2011年1月1日起至2013年12月31日止。根据规定，足协完全可以依照这份合同判定刘健为自由身，而不需要考虑青岛中能与刘健签订的其他合同，因为那些没到足协备案，没有效力。
学法律出身的张剑入主足协已经1年多，他上任之后，一直力推按规章制度办事，但种种迹象表明，他的法律背景并没有帮助足协做到依法办事，也没有让这个官僚机构更高效。
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