美国纽约州彩票收入大涨 投教育经费比例未变

纽约州即开型彩票票样

本报讯（甄光皓/编译）据美国纽约州当地网站pressconnects报道，美国纽约州彩票收入在最近几年急剧增长，并于去年创纪录地突破90亿美元。但彩票基金投入占教育经费的比例从未改变，而用于发奖金和购买新增彩票设施的费用却提高了很多。引得纽约州对教育经费比列是否需要增加一事争议不断。

是否提高教育投入引争议

彩票机构表示，他们资助了约700个学区，但据报业集团甘尼特的资料显示，在2011-2012财年，50%的收入都被拿去做了彩票奖金，只有34%投入教育。从学校受资助的经费来看，15%是来自彩票收入，并在近几年未变过。圣玛丽学院政治学教授帕特里克·皮尔斯一直从事纽约州彩票研究，他表示，彩票业本可以在教育发展方面扮演更重要的角色，但情况并非如此。

而对于彩票收入分配的争论已经持续了几十年。1967年彩票开始发行时，大部分的利润都被投入到教育系统，但几年后，为了吸引更多彩民，越来越多的钱用于发奖金了。在过去的十年中，纽约州博彩业迅速扩张，现在已有9家赌场而且每天财源滚滚。

纽约州州长安德鲁·库默表示，为了增加教育投入会再新开三个私人赌场，其中90%的收入将投入教育。但教育业相关人士对此表示怀疑，因为该州的农村学校协会表示他们反对新建赌场，除非能够证明收入将用于缩小地区间的贫富差距。

投入教育比例不变额度增

近年来彩票收入的确在增长，但同时州财政对于教育的整体投入也在增长。所以，彩票金占整体的比例并没有改变。但人们会对此产生误解，认为随着彩票收入的提升，学校也会得到更多的资助。

同时，随着纽约州加入彩票销售联盟和视频彩票终端机的大量安装，该州彩票收入比过去五年增长了12%。对于教育的援助也以相同的速度增长，从26亿美元提高到了29亿美元。

彩票官员表示，每家赌场为纽约州贡献的教育投入比例取决于他们与政府签订的协议，比如扬克斯赌场每年投入50%的利润，蒙蒂塞洛赌场则每年投入39%。赌场营业者认为，比起相邻的新泽西州和宾夕法尼亚州，他们投入了更多的钱用于教育投入。

据悉，纽约州指定彩票收入要用于教育。每个学年开始时，财政监察部门会结合不同地区贫富和学生数量的差异，再根据该州彩票金分配公式进行分配。

纽约州的政策高级研究员麦克马洪表示，资金的确是投入了学校，但这笔钱并非像人们认为的是一笔专用经费。事实上，纽约州并没有建立一个名为“教育彩票金”的专门账户，所有的资金都来自该州的普通税收基金。

州内各地区资金分配不均

据了解，在纽约州内各地还存在资助金额分配不均的问题。资料显示，彩票收入对洛克兰南橘镇学校的资助增幅最大，从2003年的5.1万美元增长到2012年的140万美元。而对达奇斯镇松原地区的资助却在下降，且下降幅度颇大，从2003年的57.6万美元下降到2012年的20.3万美元。同时，纽约州最小的汉密尔顿镇，在过去十年里接受了增幅最大的教育资助。而作为该州大镇的洛克兰镇，2012年的彩票援助比2003年增长一倍以上。彩票官员对此解释称，基金是根据纽约州的规定进行分配的，而且，当其他州的彩票收入下降的时候，本州还维持了教育资助。

博彩委员会执行主任罗伯特·威廉姆斯在一份声明中表示，上一财年彩票业为教育贡献了28.8亿美元，他们为此感到自豪。而一些国会议员表示，需要重新审视彩票金分配公式。

安德维尔众议员 唐娜则认为，农村和贫困地区的一些学校正在为生存而挣扎。彩票资金应该投入最急需帮助的学校，它不应该为那些富有的学校锦上添花，而应该是作为弱势学校的坚实后盾。

松原地区的财政监察琳达·卡迈尔也表示，当彩票行业不景气时，对学校的资助也会相应减少。在过去的几年中，该州的教育援助已经失去了持续性和稳定性。

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