让足球不再耽误人！ 足协释疑足球特区七疑问

七问足球特区！

特区的功能是什么？让足球不再耽误人！

问题：城市足球试点城市，是一个全新的概念。过去我们曾经有过一些足球特区，多年下来，足球特区的功能体现得不是那么明显？足球试点城市究竟是一个什么样的状态，最终呈现给人们不一样的东西是哪些？

解读：首先要在试点城市建立一个常态化的管理体系，搭建好城市会员协会的组织体系。在每一个试点城市，建立专业人才培训体系，包括讲师和教练员的培训，青少年培训中心，以及裁判员的培训体系等。

每个城市都要建立发现与选拔的动态选拔机制。建立这样的制度，就是改变过去那种一成不变的选拔方式，是踢球的苗子可以继续这个行业，不是踢球的苗子就让他继续上学，而不是耽误在专业踢球上。过去一旦进入足球这几个行业，就没有了其他发展和提高的机会，导致脱离社会、脱离学校、脱离家庭。结果，在无法继续选择职业踢球道路的时候，孩子也失去了进一步学习和深造的机会，不利于培养人。

现在就非常明确，踢球不是唯一的道路，而是要综合发展，即做到一个城市的职业足球、社会足球以及学校足球协调发展。在这样的形态下，形成一个城市足球的全新发展方式。

特区的评价指标是什么？足球人口百分比！

问题：五个城市分别与中国足协签订了协议，今后3年内必然会按照协议来操作。一些量化的指标好评价，但是对于一个城市足球的体系建设，如何才能评判这个城市是否达到了既定的目标，有无设置具体的评判标准？

解读：过去不管是足协层面还是省市足协层面，都是一刀切地以成绩来作为评估标准。现在设立足球试点城市之后，不再简单以成绩进行评价，而是一个综合的评价体系。比如城市足球的发展规划是完善可行，发展规模是否达到标准要求，城市竞赛体系搭建是否科学合理，城市足球的组织体系是否完善，制度建设是否完备，足球文化推广是否得力，球迷文化以及服务等是否符合城市足球发展的需要等等，都在评价体系中。

而且，今后还会推出会员协会准入标准。只有符合标准的，才能准入到里面来。总之，不能单纯以成绩论英雄，每个城市都要有合理的规划。比如举一个荷兰的例子，他们有一千五六百万的人口，按照规划要有8%的足球人口，60支职业球队等。达到这些指标，就会符合相应的评价体系中的要求，就达到了目的。同样，五个城市也会按照协议中的具体指标去完成。

比如，青岛的竞赛体系中已经有8支青岛超级联赛的球队、8支青岛甲级联赛的队伍、8支大学生联赛的队伍。今后，还会有中小学以及青少年联赛。成都和武汉也已经具备了两级联赛，大连和广州正在组建中。这些也都是考核的指标。

另外，每个试点城市，要在讲师以及教练员的培训方面下功夫，目的还是通过讲师以及教练员水平的提高，让各个领域的足球人群水平得到提高。在3年的时间里，五个城市都会培养更多的C级、D级讲师，他们会成为中坚力量，为青少年足球以及校园足球做出应有的贡献。

足协将提供哪些支持？外籍专家驻站指导！

问题：五个试点城市需要完成一些目标，才能获得中国足协的认可，才能真正建立起城市足球体系。在这个过程中，中国足协扮演什么角色，为五个试点城市的协会提供什么样的政策支持和服务？

解读：中国足协肯定会在政策支持和政策激励上有所突破。包括对那些愿意搞社会足球或者投资青少年足球以及业余足球的社会力量，有什么样的政策上的扶持，都是中国足协需呀研究和提供的。只有做到了政策上的扶持，才会对社会力量投资和参与足球产生吸引力。

具体到这次启动五个试点城市，中国足协每年为每个城市提供200万元的资金支持，每个城市3年内获得资金600万，全部资金为3000万。同时，中国足协还将花钱聘请国外高水平的专家，为五个城市提供培训、搭建青训体系等方面的专家支持。目前，中国足协正在与德国、荷兰的专家洽谈，有的已经达成实质共识。2013年1月份，来自德国的专家就将为五个试点城市服务。中国足协聘请的外籍专家数量为3名至4名。他们分别负责培训教练员、培训讲师、构建青训培训中心、搭建竞赛体系等。

同时，中国足协还负责积极争取政府支持，除了政策上的支持之外，还会积极争取体彩公益金的支持。地方场地建设、社区场地建设，以及场地认真标准方面，中国足协也会帮助五个试点城市。

中国足协还对《章程》进行了修订，从制度建设上保证地方协会的作用和地位。中国足协还会制定全国统一的竞赛制度，设置完善的全国、地方、省市竞赛体系，更好全运会、城运会以及青少年常态化赛事有效结合。

为什么选择重新布局？足球不单为成绩服务！

问题：重新布局城市足球体系，为何要搞试点，而不是在原有17座重点城市全面推广？

解读：中国足球现在水平没有质的突破。职业足球需要进一步发展和完善；青少年足球基础比较薄弱；机制和体制的改革需要进一步深化……对于足球发展共识需要进一步凝聚。

包括我们目前的注册总量不够，这些问题是什么带来的，我们认为其中的核心因素就是人才规模不大，人才质量不高。这是原有的发展方式决定了的，是此前的所有设计方式都出现了问题。例如，发展足球究竟是为人服务还是为成绩服务？实际上，发展足球的目的最终还是落实到以人为本，为人的成长和发展服务。

社会足球最基本的形态就是依托社区和教育。过去，孩子们踢球之后脱离社会，脱离家庭，脱离学校，结果就是为了一棵树，死掉一片林。现在重新梳理诸多问题，选择试点城市，就是为了建立一种全新的理念，然后通过打造城市足球体系体现出来，最终让足球为人的发展服务，而不是为了某一支队伍的成绩服务。

为什么选择这5城？政府支持需常态化！

问题：中国足协为何选择了广州、大连、成都、武汉、青岛这五个城市？

解读：中国足协对于城市足球体系的构建有要求，而所有的城市足球规划，都是城市所在地方协会自己提出来的。

要求成为试点的城市，要有自己明确的规划，这个规划必须得到中国足协的认可，才能入围。我们根据中国足球发展的需要，以及城市足球的未来发展状况，提出要求和希望，然后与地方协会协商，他们能够接受我们的东西。入围试点的城市，自身足球的发展要有特点和基础，政府对于他们的支持比较常态化，而且支持到位。只有符合这些条件，才能最终成为试点城市。

在确定试点城市以及搭建足球体系的内容的时候，中国足协没有采取行政命令方式，而是数次与地方协会的负责人坐在一起磋商，并且到各各个城市去调研和听取意见、建议，宣讲中国足协对于城市足球发展的思路和模式，最终达成一致。完成规划，中国足协与地方协会采取的是协议的方式，双方是一种契约关系，一切按照契约精神去进行。这样，双方就可以明确各自的责任与义务，做到相互支持。

所有的一切都是试点城市自愿的，都是反复磋商达成共识之后再签约的，而不是一厢情愿。

业余职业如何协调？职业队带头辐射！

问题：五个特区都有自己的职业队，在城市足球体系中，职业足球与业余足球以及青少年足球有什么样的关系？

解读：过去，我们关注的都是一个点，要么是职业足球，要么仅仅是青少年足球。现在，足球试点城市会把职业足球、城市足球俱乐部以及校园足球等协调起来，把青少年足球以及业余足球纳入到整体框架，整体协调发展。

每个试点城市，都会有职业足球发展的方式和模式，有业余足球的模式及其竞赛体系，有青少年足球的培训和发展体系，有社区足球以及校园足球的发展方式。上述各个方面形成互动，既可以营造良好的社会氛围，又可以促进职业足球的提高，还能带动校园足球的普及，以及促进城市足球社会化的深入和提高。

各个层面的足球都是一个有机的整体，离不开地方协会、社会力量以及教育部门的支持与合作。通过城市足球体系的建立，地方协会就会改变过去指挥围着全运会、城运会赛事转的状态，在社会足球的推动下，地方协会就会逐渐实体化。然后利用大智慧整合社会力量，对各种资源进行配置，最终形成良好的城市足球体系。

职业足球肯定会起到带头作用，地方协会也会利用职业足球俱乐部的影响力，开展一些必要的活动，让职业俱乐部向全市辐射。职业俱乐部的水平肯定是最高的，相信地方协会借助他们的力量，对业青少年球员以及校园足球的球员部门进行指导，帮助他们提高水平，这就是社会效益最大化。

如何解决人才缺口？中超反哺城市联赛

问题：各特区参加各级联赛的球队可能会超过40支，如何解决培训人才问题？

解读：随着试点城市足球竞赛体系的构建，业余足球联赛可能会成为半职业联赛，也会需要更高水平的球员参与。这时候，那些在中超、中甲俱乐部踢不上球或者退役的球员，就会流向城市联赛。

在五个城市试点的同时，我们还在考虑直辖市以及省级单位试点的问题。12日的启动仪式，我们请了8个直辖市、省级单位的协会秘书长与会，让他们了解和熟悉城市足球体系的情况，为接下来选拔直辖市、省级单位试点做准备。直辖市以及省级单位各自的体系规模可能更大，与城市足球试点形成互动。

城市足球体系需要足球专业人才。相信各个城市都会根据自己的规模以及具体情况，考虑专业人才的需求量。地方协会肯定会竭尽全力整合资源，并使自己实体化。（如：成都市足协其实早已经实体化，实体中有80多人，政府不给财政拨款，完全靠自给自足。成为足球试点城市之后，他们在各级联赛中都会有新的专业人才的需求，实际上增加不少就业岗位。）