市民踊跃参加“绿飘带”行动，主动申报车辆停驶。深圳特区报记者 张啸威 摄
大运网讯（记者 王恒嘉 刘晋 彭蓬）7月25日，深圳市委书记王荣与市长许勤联名发出《城市因你们更美丽——致大运会志愿者的一封信》。信中说，“在这座城市，到处可见志愿者灿烂的微笑……你们辛勤劳动、优质服务、热心公益、无私奉献的精神，感动着深圳每一个人”。
7月24日上午，“绿飘带行动”启动仪式暨“百家企业响应绿色出行号召集体申报”活动在莲花山公园风筝广场正式拉开帷幕。参与活动的志愿者都在自己的左手上系上了一条代表绿色出行的绿飘带，大家齐声呐喊“绿色出行，给力大运”，表示将用实际行动来支持大运，支持绿色出行。
在此之前，超过800个大运会志愿者服务站开始运行。数以万计的志愿者们开始工作。短短几天数万名车主自主选择在大运期间不开车。大学生志愿者、参加环保活动的小朋友、蓝马甲公务员、参加义工服务的来深建设者、上班族、家庭主妇……所有深圳人都行动起来了。在这样的全民总动员背后，是深圳持续进行的社会建设发生的巨大推力。在接受媒体采访时，王荣说，深圳市正在打造“志愿者之城”。
深圳的社会建设，从特区建立之初在很多方面就在全国处于领先地位。而从2004年准备申办大运会开始，配合着大运的脚步，更是有了几个跨越性的发展。
绿飘带连起社会建设与大运筹办
改强制限行为自愿停驶的“绿飘带行动”，是深圳市委、深圳市政府对深圳社会管理的一次创新和尝试。事实上，深圳一直以来都在向这个方向努力。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在深圳调研时曾指出：“应该由市场做的事情要交给市场，应该由社会组织做的事情要交给社会，该放的权要坚决放掉。”
虽有“为大运”的目的，但深圳的地铁、道路、社区等硬件建设，最终提升的是市民的生活品质。同样，深圳的社会建设为大运的全民总动员提供良好基础的同时，也从体制上破解了社会组织发展的难题，明确了政府、市场与社会的“边界”，构建了新的公共服务供给体系，从软件上提升了全体市民的幸福感。社会组织、市民拥有了更多参与社会建设的机会，也担起了更多的责任。
特区建立之初，全国各地都还是由政府机关进行行业管理，深圳就率先组建了首批工业行业协会，由它们进行行业管理。1995年，深圳要求全市性的社会团体“人员自聘、工作自主、经费自筹”，启动了社团民间化。1999年，深圳制定了《深圳特区行业协会条例》，从立法层面确立了改革思路。
2004年，深圳决定申办大运会，同年12月17日，国务院办公厅批准深圳市代表中国向国际大体联申办2011年第26届世界大学生夏季运动会。从这一年开始，为了让深圳的社会管理更加先进，更加国际化，深圳迈出实行“小步快走”的社会组织登记体制改革的第一步，让各行业协会与原业务主管单位脱钩。
2006年，深圳正式递交了2011年第26届世界大学生夏季运动会的《申办报告》。这一年，深圳成立民间组织管理局，取消双重管理体制，让各行业协会彻底民间化。
2007年1月17日，国际大体联主席基里安在意大利都灵宣布深圳申办大运会成功。此后的几年里，深圳的社会建设飞速发展。2008年，深圳出台《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织由民政部门直接登记管理。2009年，深圳市政府与民政部签署《合作推进民政事业综合改革的合作协议》，开始全面探索社会组织由民政部门直接登记的体制。2010年，深圳出台《社区社会组织登记和备案管理暂行办法》，进一步降低登记门槛，注册资金由3万降低到1000元，会员数量由50个降低到15个。
日前，汪洋在省委全会上说：要推动“万能政府”向“有限政府”转变，该放的权一定要创造条件，逐步下放，通过政府购买服务的方式，将原来由政府承担的社会管理和服务的一些职能转为由社会组织或其他机构承担。
在这方面，深圳一直在践行着。2009年，深圳启动第八轮行政体制改革，取消、调整和转移284项职责和审批事宜。第一批核定的从17个局委办削减出的社会工作事项87项，其中69项进行了转移委托，社会组织成为承接政府职能的主要载体。为了培育社会组织，深圳完善了政府购买服务机制：2009年5月开始，深圳将购买社工服务纳入政府采购中心的招投标系统。2010年，社工服务机构共获得市、区两级政府购买服务经费1亿元，社工岗位增加到1300多个，服务领域扩大到教育、司法、环保、文化等20大类30多个服务项目；深圳还设立政府购买服务“种子基金”，主要是利用福利彩票公益金培育公益项目，目前已经资助75个公益项目，资助总金额3526．8万。
深圳市委书记王荣日前在接受媒体采访时说，办大运会，深圳“人人都是东道主，个个都是志愿者”，深圳市众多的社会组织和相关机构，都在倡导绿色、环保出行。目前，深圳大运会志愿者报名人数已远远超过原定的127万，80％的深圳高校大学生主动报名志愿服务，全市25万注册义工整体转换为大运会城市志愿者，100多万安保、环保等志愿者参与社会志愿服务。王荣说，深圳市正在打造“志愿者之城”。
打造“志愿者之城”，深圳完全有这个条件。截至2010年12月底，深圳登记社会组织4110家，比2000年增长324．6％，2010年登记的99家市级社会组织中，有48家社会组织为直接登记。而深圳早已经名声在外的义工、社工，更是在筹办大运的过程中逐渐壮大、飞速发展……
社会组织因为大运而逐渐壮大，壮大起来的社会组织又“反哺”支持大运，这样的良性循环还在进行中。深圳社会组织的活动几乎囊括了社会生活的所有层面，波及到这座城市的每个角落，深圳市民因此更加深入地参与了社会建设。
绿飘带象征着深圳的志愿者精神
10岁就可申请当义工
“叔叔阿姨，让我们一起绿色出行吧！”日前，几名手系绿飘带的中学生，在青少年宫广场向来往市民派发大运“绿色出行”宣传册；广场一侧，一名小朋友正呼唤自己父母响应“爸爸妈妈，我们一起绿色出行吧”的号召，并在签名板上写下稚嫩的字体，为大运祝福。在深圳中学生“绿色星火”环保联盟在少年宫举行“大运绿色出行倡议活动”现场，很多同学和小朋友将该展台围得水泄不通，一同看看父母的私家车到底会对环境造成怎样的影响。
这些小朋友并不是参与到大运筹办的第一批小志愿者。之前，有一名叫邹果然的小朋友就曾引起过媒体的关注。邹果然是北师大南山附小的学生，只有11岁，他在世界之窗U站体验志愿服务，在U站志愿者的带领下，做起志愿服务还真是有模有样。不过，红马甲穿在他身上实在有点大，但邹果然说，这并不会影响他的“服务质量”。
邹果然能参加志愿服务，是因为2010年，深圳市义工联修改《深圳市义工联合会章程》，将义工入会最低年龄由14周岁调整为10周岁，以让更多的少年儿童能参与义务工作。2011年暑假，深圳开展“小手拉大手，齐做大运志愿者”活动，按照“校站拉手、立足社区、动员家庭”的原则，动员全市65万少先队员投身城市U站服务。少先队员与家长在城市U站为市民和广大海内外宾客提供咨询服务、社区服务等。活动开展以来，已有400多所小学与全市城市U站结对，并通过孩子带动父母，全家参与大运、服务大运。数据显示，深圳80％以上的少先队员投身到活动中来，带动了90万家长参与。
小学生的加入丰富了大运志愿者的年龄构成，而留学生们的加入则让志愿者的文化背景更加多样。在深圳大学，出现了一些来自国外的志愿者，他们有来自德国的金发碧眼美女，有来自非洲的魁梧男生，有说着一口流利英语的美国人。一位来自喀麦隆的留学生，昵称“大树”。他来了中国三年，一直在学习中文，已经可以比较自如地用中文交流。他说留学生们留在深圳服务大运的原因就是：“我们爱深圳！”
市民热情报名义务服务大运
平日里相当忙碌的上班族很多也加入了志愿者的队伍，7月1日，深圳818个U站正式开通服务大运。在很多U站，一些市民正在填写报名表。有志愿者告诉记者，报名后服务时间为每天早8点至晚8点，每天3班，可以按自己的空余时段来安排服务时间。经过外语、法律、应急处理及大运知识等方面的培训，就可以正式上岗。
U站之外，义工们在很多群众需要的地方行动，7月15日，地铁会展中心站，由于电梯停用，乘客携带大件行李上下楼梯十分不便，义工们一直在帮助过往乘客提放行李，他们身上的红马甲格外显眼。市义工联理事长高正荣告诉记者，地铁志愿者属于大运会城市志愿者的一部分，除须参加大运会志愿者通用知识培训外，还必须接受地铁公司的地铁专业培训。在招募地铁志愿者的第一天，就有一百余人电话报名，“很热情，很积极”。
此前，深圳已持续推进“行动——让深圳更美好”大运争做义工服务计划，组织全市义工深入开展环境净化、文明劝导、墙体美化、提升市民素质等活动。而赛会本身志愿者招募工作自2010年1月9日启动以来，各界人士报名非常踊跃，据统计，来自海内外通过各种报名渠道的所有报名人数为85303人，远远超过赛会志愿者需要的22000人。
25万注册义工整体转换为大运城市志愿者
1990年4月，由46名义工组成的深圳义工联注册成为中国内地第一个义工法人社团，21年来，深圳义工群体不断壮大，法人义工组织由1个发展为24个，注册义工数量也达到了25万多名，目前，深圳市25万注册义工已经整体转换为大运会城市志愿者。4月份以来，义工们开始接受外语、法律、应急处理、礼仪、大运知识各个方面的培训。这次整体转化，让深圳义工的素质得到一次大提升。
原有义工整体转化，新的血液还在不断注入，平均每个月都有400多人到市义工联报名，深圳市义工联每半个月就会举行一次新义工培训，每期都有100名新加入的义工参加，培训课场场爆满；近千名在外地的市民专程从市外甚至国外返深参加志愿者选拔考试；80．8％的深圳大学生主动报名参加大运会志愿服务；15万多人次的“蓝马甲”公务员志愿者走上街头服务；超过80％的少先队员加入“小手拉大手”计划，带动近90万家长参与志愿服务……随着大运会的临近，深圳志愿者队伍日益壮大。深圳大运会志愿者报名人数远远超过计划的127万人。他们正依托遍布深圳的818个U站，为市民和游客提供包括信息咨询、文明宣传、应急服务在内的多项志愿服务。
更多的创新还在继续，2011年4月，龙岗向社会公开招募企业事业单位和社会组织承担U站服务。短短一个月，就有300多家单位报名，256个单位正式签约。这些单位包括机关单位、学校、企业、社会机构等，各单位参与的志愿者近2万人。
招募大运志愿者的种种尝试，为大运会之后的持续服务奠定了基础，促进了义工组织发展，增强了其独立性、自主性，提高了其自身的发展能力和服务能力，使之成为创新社会管理、建设幸福社会的重要力量。义工、志愿者已经成为深圳响当当的“城市名片”。大运会激发了深圳市民积极参与志愿服务的热情，让志愿者精神逐渐成为市民精神、城市精神的重要构成，丰富提升着城市文明，让义工、志愿者的队伍空前壮大，最终把深圳打造成为“志愿者之城”。
绿飘带告诉人们，
社会组织因大运而“行大运”
“绿色出行”带来发展机会
大运会为深圳社会组织建设、社会管理创新、社会发育提供了跨越式发展的推力，在这个巨大的推力之下，众多组织、团体也实现了跨越式发展。
在日前的“绿飘带行动”启动仪式上，各路环保志愿者也是现场的一个亮点。一支身穿蓝衣的单车队格外显眼。领队的罗小姐告诉记者，他们是从南山区骑车来到莲花山活动现场的。
南山区的自行车爱好者有很多，而大运更是促进了该区这项运动的发展。“现代骑士生活馆”，就是一个因大运会而迅猛发展、壮大的社会体育组织。2010年初南山区政府主办的“2010迎大运全民健身自行车趣味赛”由他们承办，2011年4月16日他们也是深圳举办自行车体验新建“绿道”活动的召集单位。乘大运东风，“现代骑士”已经成为深圳全市60多个自行车民间组织中的佼佼者，拥有近千名会员，每个星期都会举办形式各异的活动。
“现代骑士”的老板阿雷告诉记者，承办大运会相关活动，对他们组织的发展而言起到了决定性的作用，政府除了给予他们大力支持，出台了一系列鼓励政策，“办活动需要场地和道路，需要治安维持，写个申请，很快就能批准”，还可以得到活
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