中福在线遭到质疑 福彩前高层：它就是老虎机

中福在线是不是“老虎机”？

福彩前高层人士：它打了个擦边球，就是老虎机

“中福在线和老虎机没有什么不同，两种机器我都玩过。唯一的差别就是经营主体：中福在线是福彩中心开的，老虎机是私人老板的。”彩民陈宇认为。

经营主体的不同，正是中国各级福彩管理中心官员认为“中福在线”不是赌博机的理由。2007年8月，新华社报道曾质疑“中福在线”形似老虎机，“中福在线”有关官员随后对此作了回应：“中福在线”是为公益目的，而私人老虎机是为个人私利；“中福在线”规范化管理，很难作假，老虎机中奖难度可以调，甚至庄家做手脚；“中福在线”是经中国福彩中心和政府批准，合法的。

但上海师范大学金融学院彩票研究中心学者李刚认为，无论从游戏规则、玩法，还是参与的目的和心态分析，即开型视频彩票的“中福在线”和老虎机几乎没有区别。

一些业内人士也认为，“中福在线”与赌博机在押宝方式、中奖程序上没有大的区别。天津市一位“中福在线”销售厅负责人接受新华社记者采访时透露，“中福在线”的机器与“老虎机”一模一样，经营者可以在机器内叠加程序。如在“比大”这个游戏上，可以很容易地安装加“磅”程序，用以控制翻倍的倍数。

“(‘中福在线’)就是个老虎机！”中国福利彩票发行管理中心一位前高层人士在接受记者采访时说，“它打了个擦边球。在赌场中，老虎机是赌性最差的一种。但跟彩票相比，它是赌性最强的。”

这位高层人士透露，在中国福彩管理高层，对是否引进“中福在线”这个彩票品种，曾存在争议。后来，由于反对者的离任，“中福在线”迅速被引进推广。

彩票发行部门：中福在线与老虎机不能等同

面对外界的质疑，彩票发行部门却表示，“中福在线”和“老虎机”完全是两码事，绝对不能把二者等同。首先“中福在线”是经国家财政部和民政部批准发行的，它姓“公”，50%返还彩民，35%用于公益基金，目的是筹集更多的公益资金，用于公益事业的建设。它和国外赌场的经营性质有着本质区别。

另一方面，“老虎机”可以被老板随时调程序，但“中福在线”是大奖组发行，系统稳定且安全可靠。

聚焦中福在线涉赌：从业者自己也忧心

内部评价：容易和赌博混淆，从业者自己也忧心

采访中福在线销售厅工作人员遇阻，记者通过网络加入了济南中福在线总群。群内多是中福在线在各个销售厅和中福在线部的工作人员，管理员孙川上传了名为“中福论文”的文件，里面有中福在线从业者对中福的评价。

文件内共有11篇文章，论文是配合第27届全国省会城市福利彩票信息交流会而写的。内容除了对中福在线事业的发展，文件内有不少对游戏本身的看法，中福在线的现状也让从业者忧心。

中福在线部刘威说中福在线“虽然近几年的知名度比往年有大幅提高，但如果是和‘双色球’、‘刮刮乐’这种很有代表性的票种相比，还是有一定差距，再加上中福在线自身的一些特殊性，很容易让不熟悉的彩友和赌博混淆。”

“相比对中福在线所知甚少的社会公众，中福在线的彩民对这一票种已经有了深入了解，而且大部分都是出于功利角度，时间一长就容易造成问题彩民的出现，为销售厅的正常运行留下安全隐患。”刘威在《浅谈中福在线视频彩票的平稳持续发展》的文章结尾说。

舜耕路销售厅的张柳竞雅建议对中国福利彩票“切实加强警示宣传，不支持大额度的购买量，禁止向未成年人出售福利彩票。”

公安部门：只要有积分、返奖的特征就有赌博性质

为了解中福在线的玩法，记者多次体验，除去游戏本身下注的频率和中奖信息不谈，游戏本身的兑奖方式也让记者生疑。“花钱买卡，然后置换积分进行游戏，最后凭借积分返钱，这不就是赌博吗？”一名彩民说出了记者的疑虑。

作为研究彩票的专家，北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红曾表示“中福在线就是老虎机。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强也表示，这种形式上看起来合法的游戏机有赌博性质。

5月6日，记者以市民身份，将中福在线的相关情况反映给了济南市公安局治安支队。该支队一位工作人员说，只要有积分和返钱特征就有赌博性质，就是赌博机，治安支队经常接到涉嫌有赌博性质的游戏机的举报。

该工作人员表示，传统形式的福彩和体彩也让许多彩民沉溺其中，但是很大程度上出于彩民自愿，治安支队无权干涉。“可按照规定，积分和返钱的游戏机有赌博性质，应该取缔和没收。”该工作人员说，他把情况反馈给具体负责的大队，再进行实地了解。

济南市人大代表：形式合法不一定是真合法 中福在线应及时纠偏

济南有八家中福在线销售厅，因为隶属于福彩部门，大众对中福在线的态度一直存在争议。有的说中福在线是合法的赌博机，有的说确实起到了公益作用。

济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强说，对于中福在线，他明确表示持反对意见。“形式合法不一定是真的合法，还要看内容和社会效果。”傅强说，因为从事律师工作，他接手过很多因为购买彩票而负债离婚的官司，中福在线产生了不好的社会效果，所以他反对。

谈到中福在线的现状，济南市政协委员、民进济南市委副主委孙建军说，我国法律有明确规定，对涉嫌“黄赌毒”的东西绝不姑息。孙建军说中福在线“宣传彩头”、“投注额大”影响福彩事业的发展，应该对证件查询、实名办卡等各个细节进行及时纠正。

记者了解到，为督促中福在线尽快整改，傅强将联合山东省和全国人大代表递交联名申请书。“我已经开始起草文件，对这种产生社会隐患的不和谐因素，不管是哪个部门管理都得及时纠偏。”傅强说。

全国人大代表曾建议取消“中福在线”

“中福在线”彩票是建立在计算机网络系统上的全热线、无纸化的即开型福利彩票，是中国福利彩票一种创新玩法，它一上市就刺激了许多彩民的热情。据统计数据显示：2005年，全国“中福在线”有176个销售厅、4303台机器，销售总量为6.75亿元。2006年，全国“中福在线”销售厅剧增至459个，装机规模达到11185台，销售总量为45.667亿，增幅达到576%。2007年，全国“中福在线”销售额达130余亿元，占福彩总销售量的1/4左右。

在“中福在线”如火如荼地“扩张”时，随之而来的问题也显现出来。由于不少人沉溺于“中福在线”彩票不能自拔，负债累累，“中福在线”被人们质疑为彩票界的“老虎机”。

据《南方周末》报道：一白领彩民在“中福在线”输掉了80万元，6次失去高薪工作，借了15万元高利贷。一银行职员在“中福在线”输掉近40万元，挪用公款近10万元，自称“是命运破灭的时候”。

此外，2008年2月22日中央电视台《经济半小时》曾报道指出：“福利彩票的目的是为国家筹集公益金，用来扶老、助残、救孤、济贫。可是‘中福在线’这种被形容为激活了心魔的‘电子鸦片’已经不知道使多少人变成了职业赌棍……”

对此，在2008年的两会上，全国人大代表、重庆市律师韩德云接受媒体采访时认为，“中福在线”在博彩方式上，无论从投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法上都与国家明令禁止的老虎机等高度相似，具有即时开奖、积分兑奖、随时充值、连续投注的特征，互动性和刺激性极强，彩民一旦投入，在赌博心理的刺激下往往欲罢不能，极容易上瘾。

为及时消除“中福在线”彩票的弊端，保障彩票市场长期健康和谐发展，韩德云建议民政部责令中国福利彩票发行管理中心立即取消“中福在线”视频即开型彩票。

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