2012彩票行业调查报告(5)：基层管理需跟上

虽然，此次受调查的彩票发行及研究人员在彩票年销量逐年刷新历史纪录是否存在隐患这一问题上莫衷一是，但从实际情况看，近两年彩票发行机构对于“安全运行”强调的越来越多。在2012年全国福彩系统贯彻落实条例、细则和发展规划纲要专题业务研讨会上，民政部窦玉沛副部长强调要切实把“安全运行”摆在首位，促进福利彩票健康发展。

在2013年全国福利彩票工作会议上，民政部部长李立国指出，“安全是福利彩票发行管理工作的底线，也是福利彩票事业发展的保障”，他表示，目前，福利彩票已在千亿元以上高位运行，实现持续增长的压力越来越大，防控各种风险的压力也在不断增大，一些深层次的矛盾和问题日益显现出来，一些地方还程度不同地存在重发行轻管理、重经济效益轻社会责任等现象，需通过创新观念、创新机制、创新管理、创新技术进行改革创新。

与此同时，省、市各级彩票发行机构也纷纷强调地区彩票发行工作要保障“安全运行”。

扩大网点分布被认为影响个体收入

进入2013年，各地彩票发行机构新一轮的彩票销售网点布设工作已陆续展开，在旧城区销售网点饱和的情况下，城市新区，城郊、乡镇、农村的彩票市场空白地区已成为销售网点重点布设区域，也是福、体彩竞相争抢的“香饽饽”。

然而，在此前刊登的调查数据显示，受采访站主中，三成彩站的月收入处于2000元以下的偏低收入水平，一些彩站由于经营成本和竞争压力甚至面临生存困难的局面。

一方面是两大发行机构在抢夺空白市场，一方面是站主们面对剧烈竞争收入减少的无奈。那么针对“扩大网点分布，是否会影响个体站点收入？”这一问题，彩票发行及研究人员又是怎么看的呢？

数据显示，78.18%的彩票发行及研究人员承认，扩大网点分布会影响个体站点收入，但抢占市场是战略需求；也有16.97%的人认为不会影响个体站点收入，市场未饱和；表示“说不清”的占4.85%。

对于彩票发行机构来说，如何在扩大销售网点分布，抢占市场空白的同时，采取措施保障原有站点的收入，是关系销售队伍稳定的重要问题。

（本报记者 王彩立 图/文）

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