东莞福彩关爱基金半年投入332.6万资助267人

“东莞福彩关爱基金”设立以来资助情况

在深圳“劳务工关爱基金”的带动下，一股“关爱”旋风已然从南中国的广东悄然刮起。

2012年6月，“东莞福彩关爱基金”正式启动，截至目前，已经发放了8批公益金，共计332.6万元，资助人数达267人。而茂名也使用48万元公益金，试点“关爱铃”关爱老人项目，让独居老人足不出户享受全天候的看护服务，该项目计划于今年年底在茂名全市铺开。

从深圳到东莞，再从东莞到茂名，以福彩公益金为动力的爱心传递在南粤大地涌动。

东莞332.6万元公益金关爱267人

近日，广东省东莞市慈善会公示了“东莞福彩关爱基金”的第八批受助者情况。根据申请和审查，东莞市本批共有42位申请人符合救助条件，资助总额达58.8万元。

本批的受助者包括东莞市寮步镇凫山塘头村68岁的叶底有、东莞黄江镇鸡啼岗村68岁的黄带群、东莞市虎门镇赤岗南社一巷31岁的何少锋等，他们分别患有关节骨性关节炎、宫颈癌、尿毒症等重大疾病。

2011年11月，经东莞市委、市政府批准，东莞从福利彩票公益金中划拨1000万元作为启动资金，在东莞市慈善会设立了“东莞福彩关爱基金”，并出台了《东莞福彩关爱基金重大疾病救助项目管理暂行规定》。对于符合救助条件并通过审批的救助对象，“东莞福彩关爱基金”将根据申请人治疗自费费用单据，给予3000元—30000元不等的救助金。2012年6月，“东莞福彩关爱基金”正式启动，并接受申请。

据《公益时报》记者统计，截至目前，“东莞福彩关爱基金”设立半年多来，已经发放公益金8批共计332.6万元，资助人数达267人。

此时，距离东莞不足百里的深圳，由福彩公益金支持成立的“劳务工关爱基金”正刮起一股公益金关爱旋风。2007年，深圳市慈善会在全国率先成立“劳务工关爱基金”，每年安排福彩公益金为劳务工及其子女提供紧急救助。7年来，共资助劳务工5000余人次，合计资助金额4000多万元。3月13日，东莞市民政局社会福利和慈善事业科有关负责人对记者表示，今后财政部门还会继续拨款，在需要的时候将“加大公益金投入力度”。

“门槛”太高“东莞基金”被质疑

相比深圳的“劳务工关爱基金”每人2000—20000元的救助标准，“东莞福彩关爱基金”的救助标准更高一些，每人3000—30000元。半年多时间，资助267人，资助总额332.6万元，单人单次救助金额不俗。自设立以来，“东莞福彩关爱基金”因诸多创新性而受到褒扬的同时，也因“门槛”偏高而遭到质疑——在东莞的外地人（新莞人）申请“门槛”高，导致实际接受资助的新莞人极少。

有例为证，在公布的第八批42位受助者中，仅有两名新莞人。其中，陕西省白水县北井头乡南张村31岁的孙斌因患白血病，在东莞市厚街医院自付了2.9万余元，此次共获得3000元资助；四川省宜宾市翠屏区宋家乡洋坪村60岁的姚生友因肺癌术后治疗，在东莞市人民医院自付了3.3万余元治疗费，获得1万元资助。经统计，从“东莞福彩关爱基金”发放至今，共有267人获得资助，新莞人仅有17名，所占比例不到一成。

根据《东莞福彩关爱基金重大疾病救助项目管理暂行规定》，凡是具有东莞市户籍或在莞居住且工作满一年以上的非户籍人员及其子女，以及驻莞部队现役军人及其随军家属，才能申请救助；同时，申请者自费部分必须超过1万元；而且，申请资助人员必须在东莞市社保定点医院产生大额医疗费用；另外，从东莞转到外地就医者，须出示东莞收治医院的转院证明。对新莞人来说，“在莞居住且工作满一年以上”、“东莞医院就医”、有“转院证明”——若干救助条件缺一不可。

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新莞人申请“福彩关爱基金”将变易

在接受《公益时报》记者采访时，东莞市民政局社会福利和慈善事业科有关负责人分析，申请的新莞人大多不符合条件的主要原因，是这些新莞人没有办理居住证，无法证明自身“在莞居住且工作满一年以上”。

根据规定，新莞人须在东莞居住且工作满一年，居住时间必须以在莞办理居住证年限为准。居住证问题成了不少申请人和“准申请人”面前的“拦路虎”。“新莞人受助比例太小，也和他们信息了解的渠道太少有关，知道这个福彩关爱基金的新莞人不多。”这位负责人无奈地表示，“东莞福彩关爱基金”在设立之初，本来是想更多地针对新莞人展开救助，只是后来在项目执行的过程中，被老莞人抢了“风头”。不过，他们还是更愿意实行“先严后松”的策略，可以有效预防最初救助金申请的“井喷”现象。

该负责人透露，《东莞福彩关爱基金重大疾病救助项目管理暂行规定》计划试行一年，目前试行期将满。今年6月，“东莞福彩关爱基金”的评审委员会将对该“规定”进行修订，降低新莞人申请关爱基金的“门槛”。届时，或以提供社保缴纳记录、完税证明等认定新莞人在莞居住的持续时间。

茂名48万公益金试点“关爱铃”项目

与东莞的公益金“关爱”之举相呼应的是，广东省茂名市的公益金关爱行动也在如火如荼地进行。日前，茂名市启动“关爱铃”关爱老人服务平台公益项目，这标志着茂名市创新发展社会居家养老服务业进入新阶段。

据介绍，“关爱铃”是一个绑接在电话线边的科技网络服务器，采取热线电话、爱心门铃、社区呼叫系统等多种形式为一体的公益服务项目。茂名市以茂南区为试点，通过福彩公益金资助的办法，免费为4000户五保、“三无”、独居、失业老人家庭安装“关爱铃”，让独居老人足不出户享受全天候的看护服务。

该项目采取政府外包社会服务的方式，由政府及有关部门向专业的第三方服务机构购买服务，利用专业机构的成熟模式来加快居家养老服务体系建设。“关爱玲”项目的第三方服务机构是茂名市“关爱玲”服务中心。该中心负责人陈先生向《公益时报》记者介绍，“关爱铃”项目的设备成本近300元/个，政府现在只使用福彩公益金支付120元/年的“服务费”，目前已支出48万元。

“关爱铃”针对独居老人平常无人陪伴的情况而设，提供紧急代呼、闲话家常、电话慰问、亲人联络、预用药提醒等服务，让独居老人在遇到紧急问题时能得到快速、有效的处理，确保老人的生命财产安全，心理和情绪能得到及时的疏导和舒缓。茂名市民政局有关负责人介绍，在4000户试点的基础之上，“关爱铃”项目计划于今年年底在茂名全市铺开。届时，将采取“政府支持、社会援助、用户购买”的方式拓宽“关爱铃”项目建设运行的筹资渠道，提高资金保障能力。

（本报记者 李春伟）

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