天津福彩公益金“多管齐下”倾力养老事业

本报讯 近日，天津市民政局透露，规划中的天津市第六家市级国办养老机构——天津市福彩老年公寓将于今年内投入使用，该项目的建设由福彩公益金支持。这是蛇年春节后，公益金支持天津养老事业的“最新喜报”。

多年来，在养老领域的支出上，天津市福彩公益金可谓相当“给力”，不但在养老机构的建设补贴方面大力投入，还在机构的运营补贴、用工补贴等方面有所贡献，极力彰显着福彩的公益本色。

福彩老年公寓填补“空白”

据了解，即将启用的天津市福彩老年公寓位于天津市和平区拉萨道3号（原天津机械设备进出口公司），建筑面积6177.48平方米，总投资9050万元。投入使用后，该公寓将收养自理老人168名，介护老人（生活完全不能自理）77名。该老年公寓的建设意义非凡：不仅可以缓解国办养老机构“一床难求”的紧张局面，还将填补居住在天津和平区的老人无法就近享受国办养老机构服务的空白。

天津市民政局有关负责人称，除了福彩老年公寓外，天津福彩公益金还将广泛用于社会办养老机构的一次性建设补贴、运营补贴、用工补贴等方面，全面支持天津市养老事业的发展。

其实，天津福彩公益金过去也很重视“养老”。2011年，天津福彩发行销售16.07亿元，筹集公益金4.86亿元；2011年天津市留用福彩公益金2.4亿元，支出福彩公益金1.4亿元，用于养老事业的公益金支出高达1.2亿元。其中，用于构建国办养老院7950万元；资助农村敬老院建设2000万元；老年公寓等福利事业单位维修改造和购置设备1395万元；区县老年日间照料中心等建设730万元。

福彩公益金全方位关爱老人

天津60岁以上户籍老年人口占总人口的18.81%，是全国首批进入老龄化社会的省市之一。近几年，天津高龄老人、失能老人、空巢老人的比例不断增长，考验着城市的养老服务水平。为此，天津市多年来不断加大福彩公益金投入养老事业的力度，全方位资助具有天津特色的社会化养老服务体系。

首先，福彩公益金补贴养老院新增床位。据了解，截至2012年11月，天津市有各类养老机构341所，比2011年增加23所。目前，共有床位38490张，平均每千名老人拥有床位20张。其中，市级国办养老机构5所，床位1809张；区级国办养老机构10所，床位2666张；社会办养老机构223所，床位29672张；农村敬老院96所，床位3604张；光荣院5所，床位619张；托老所2所，床位120张。这些养老机构为满足老年人个性化需求，实现老有所养，发挥了重要作用。到“十二五”末，天津市养老机构床位建设目标达到6.9万张，实现每千名老人拥有30张床位。

国办养老机构建设所需资金，列入市、区县财政预算。2012年投入国办院建设资金4.5亿元。市级新增床位所需资金，分别由市财政、福彩公益金、市发改委资金安排落实；区县新增床位，由市发改委财政预算资金给予每张新增床位3000元的一次性补贴；农村敬老院新增床位，由市福彩公益金给予每张新增床位2000元的一次性补贴。

其次，福彩公益金对社区老年食堂进行大力资助。据介绍，天津市各区县建设社区老年食堂，根据社区老年食堂功能、规模与服务能力不同，分为示范型、综合型和单一型，由福彩公益金给予3万-20万元一次性差别建设补贴，区县财政按不少于1：1配比。对于建设达到具备中央厨房的老年助餐服务中心，由12个相关部门给予8项扶持措施，包括资金支持、用工支持、税收优惠、农社对接、商社联合等，财政给予不超过100万元一次性建设补贴。满足老年人特别是高龄、空巢和生活不能自理等老年群体就餐配餐送餐服务需求。

2012年财政给予一次性建设补贴2240万元，其中福彩公益金投入超618万元。目前，天津全市共建设老年助餐服务设施206个，其中，中心城区建设完成6个区级老年配餐服务中心；建设中央厨房级老年配餐服务中心2个，社区老年食堂198个，中心城区老年配餐服务社区覆盖率已达到75%。到2015年，全市城区老年助餐服务全覆盖，农村地区实现助餐服务覆盖50%社区（村）。

再次，2012年，为了鼓励养老机构开展社区延伸服务，天津市出台《关于开展养老机构社区延伸服务（虚拟养老院）试点工作的意见》。该“意见”不仅明确了为社区开展服务的养老机构享多项优惠政策，还确定了4家养老机构作为首批试点单位。试点工作力争用两年左右的时间完成，然后逐步推广，实现所有具备条件的养老机构都把社区延伸服务作为重要服务项目。参与养老机构社区延伸服务的试点单位，提出养老机构社区延伸服务购置设备明细，由天津市福利彩票公益金给予一次性10万元购置设备补贴资金。

天津市民政局社会福利处处长赵伟在接受媒体采访时表示，养老机构社区延伸服务，其实就是养老机构走出去，将专业的养老机构服务送进在家养老的老人身边。对于老人来说，可以不离开自己熟悉的家，又有安全感和归属感，有利身心健康；对于养老机构来说，可以充分发挥服务潜能，避免“一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务”的现象。养老机构社区延伸服务是今后天津养老事业发展的一个新趋势。

（本报记者 李春伟/整理）

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