专家盘点2012中国彩票：增幅已放缓 洗牌将至

中国彩票从1987年至今已走过26个春秋，2012彩票总销量2615亿，比2009年翻一番，三年实现了彩票销量翻番。预计2016年彩票年销量有望冲击5000亿大关！

2012彩票年销量同比增幅已明显放缓，由前几年年递增25-30%的速度已降到年增18%，如果还寄希望三年翻番已不现实。我们假设按年递增16%计算，到2016年彩票年销量可能达到4700亿，如果互联网、手机等购彩方式得到三部委规范和认可，竞彩能在原有基础上改进玩法并扩大购买群体，那2016年实现彩票年销5000亿或将实现。

中国彩票2012年销量折美元415亿美元，2012年递增18%，而世界彩票第一大国美国年销量是706亿美元，年递增8.9%，差距不小，仍需努力！

《彩票法》的出台一直是中国彩票人26年的梦想，但梦想的实现需要我们大家共同的努力和推动。在2012年，包括《彩票管理条例细则》、《彩票公益金管理办法》、《彩票机构财务管理办法》、《彩票销售发行管理办法》等一系列法规条文的出台，已逐步完善了彩票业在法规上的严重缺失。这算得上一个里程碑式的进步。

彩票法规的逐步完善、部分彩票牌照的陆续发放、彩票公益金的如期公示、开奖环节的逐步公开透明，还有公安部门对互联网彩票监管的加强。所有这一切都预示着彩票业洗牌已经在2012拉开序幕。我们正在逐步走向完善，正在为成为一个真正的“行业”而做着努力。这一推动进程将延续到2013，甚至会更久。

但伴随彩票业快速发展，隐忧和问题也逐渐呈现。这一切都需要我们面对和解决。

26年来无全国性行业协会组织；无系统的彩票国家标准；无系统的彩票行业标准；无全国统一标准化的从业人员培训、职称评定等；做为彩票核心参与群体-彩民，还有全国三十几万个彩票站点及彩票行业近千家企业的权益和保护一直无人问津；彩票公益金的宣传普及无任何实质性推动，大部分百姓并不清楚彩票公益金的存在。公益金的使用规范，明确去向，申请途径等等一直是媒体和大众所疑虑，所关注的焦点；每当大奖曝出过后，都会引起无数社会质疑和争论，而我们的监管、发行机构往往以“沉默是金”来进行应对……

彩票作为一项“微笑纳税”事业，不仅是国家经济重要组成部分，也是人们日常生活的组成部分。彩票是一种娱乐方式，一种贵在能带动更多大众参与的公益活动。彩票公益金的投入和使用已经为几亿个受助者送去了温暖和光明。在中国，彩票的发行、销售机构才是最大的公益组织。但我们在公益金申请、用途、使用、公示方面的宣传做得太少，以至于产生了很多不必要的误解和质疑。

回顾2012，展望2013，“国家彩票”概念的确立和推出，《彩票法》的出台，全国彩票行业协会的建立依旧是我们每个彩票人的梦想。

2013的中国彩票将是充满变数和调整的一年，或将成为彩票业的基础元年。一切可能要重新开始？相信通过努力，中国一定可以赶超美国，成为世界第一彩票大国！

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