反赌涉案俱乐部不降级 有法可依！中超不崩盘

记者肖良志(微博)北京报道

FIFA要求中国足协尽快拿 出对“反黑”中涉案俱乐部和人员的处罚方案。人们最关心的是，那些俱乐部是否会像2010年初的广药和成都一样，遭遇降级处罚？可能性很小。2011版《中国足球协会纪律准则及处罚办法》，拯救了所有涉案俱乐部。不降级，找到了行业内部规章制度的“法律依据”。

2010年以来，中国足协一直面临对涉案俱乐部如何处罚的考验。最初的广药和谢菲联被勒令降级，可是随着涉案俱乐部的增多，足协的压力越来越大，他们也不希望涉案俱乐部全都降级。要知道，涉案的中超中甲俱乐部多达16家，还有2家女足队伍。除去已经消失的俱乐部，中超涉案的依然多达10家，全部降级，必然会让中超联赛崩盘。

外界“严惩”的呼声不断，中国足协屁股底下一直坐着火药桶。2012年年初，中国足协为处理涉案球队，专门成立了特别工作小组，具体梳理所有涉案球队和人员的具体细节，然后根据不同的条款作出各种相应的处罚。同时，高层以及中国足协也一直在研究处理的大原则。2012年10月，处罚的大原则终于确定：第一，大局为重；第二，中国足球正处于恢复期的初级阶段，这时候处罚必须有利于中国足球的恢复和发展；第三，处罚要做到有理有据。

处罚的依据，这是关系到涉案俱乐部是降级还是其他较轻处罚的关键。记者跟踪反黑3年，并研究中国足协相关的规章制度发现，在3年的时间里发生了戏剧性的变化。这种变化，主要是因为反赌扫黑案件的持久性。

处罚所有涉案俱乐部、球队以及相关人员，都要根据《中国足协纪律准则及处罚办法》。按照2009版的《处罚办法》第63条贿赂第一款规定：任何官员、俱乐部（球队）代表自己或者第三方向中国足协有关机构、比赛官员、运动员、官员、俱乐部（球队）等提供、许诺或给予不正当利益，企图促使其违反中国足协规定，将受到如下处罚：……3.俱乐部：降级。

很简单，按2009年的条例，只要俱乐部或者官员行贿，不管是代表自己还是代表俱乐部，一律降级，而且只有降级一条路。2010年，纪律委员会对上述第63条第一款进行了修改，行贿的俱乐部除了降级之外，还加了罚款。如果按照2009版和2010版的《纪律处罚办法》处罚涉案俱乐部，则所有行贿的涉案俱乐部都要像原广药、谢菲联那样被勒令降级，并被罚款。

转折点发生在2011版的《纪律处罚办法》。2011年，纪律委员会再次对《纪律处罚办法》中第63条的第一款进行修改，俱乐部官员代表自己或者第三方行贿的，俱乐部（球队）面临的处罚是：罚款、扣分、降级、取消注册资格。上述处罚措施可以单项进行，也可以合并处罚。也就是说，按照2011版的新规定，对行贿的俱乐部（球队），可以不给予降级和取消注册资格的严厉处罚，只进行罚款或扣分。

根据《纪律处罚办法》第5条适用时间的规定，2011版处罚办法原则上适用于生效后发生的事情，即不适用于所有涉案的俱乐部。但是，该规定还强调：处理本准则及处罚办法生效前发生的事实时，在符合本准则及处罚办法第1条的情况下，也适用于以前发生的事实。第1条中有为了维护良好秩序，创造公平竞赛环境，预防并处罚违背体育道德和球场暴力行为等，特制定本准则。即，2011版《纪律处罚办法》适用于2011年发生的事情。

至此，所有涉案球队不降级，找到了“法律依据”。2011版《纪律处罚办法》的修订，“拯救”了所有涉案俱乐部，避免了中超联赛可能的崩盘。