近日中国足球发生“强震”，随着南勇、杨一民两名局级官员被罢免，反赌打假风暴已卷向高层。身处事发中心，加上事态尚未明朗，足坛圈内人士大多或噤若寒蝉，或旁顾言他，而已退休的原中国足协联赛部主任、有着清廉美誉的郎效农，不改“炮筒”本色，昨天他在发表评论时直言：打假反赌只能治标，改革体制才是振兴之本。

先天不足后天失调

在回忆了上世纪九十年代初中国足球走向职业化道路的背景后，郎效农承认，受历史的局限，在职业化初期，根本没有预想到像假、赌、黑这种东西，当初的认识与准备不足。出现问题以后，措施也不利。

郎效农分析说，中国足球之所以假、赌、黑肆虐且屡禁不止，有内外两方面的因素。从外部来说，在我国新旧体制交替的社会转型期中，各种利益和矛盾激烈碰撞，在社会进步的洪流中，一股污泥浊水也乘势兴风作浪，使假冒伪劣、坑蒙拐骗等社会丑恶现象沉渣泛起。足球界内残存的各种腐朽思想、投机意识等与此同流合污，在“名片”效应、急功近利和巨大经济利益的诱惑下，一些道德低下或意志薄弱者成为了假球的俘虏。随着境外赌球集团和赌球网站的非法渗透和侵蚀，假赌合污，进一步败坏了我国的足球环境。

从内部来说，管理体制问题更为重要。郎效农认为，中国足球已经走上了社会化、市场化和职业化的道路，体育职能部门以行政权力管理足球资源和足球运动已经不能适应这一根本变化，必须采取与之相适应的法制化、制度化和民主化的管理体制和机制。

“但遗憾的是，我们的体育职能部门长期以来，虽然不愿投资于这‘费力不讨好’的足球，却又无视足球运动社会化、市场化和职业化发展的现实，无视足球资源的市场化配置和所有权的变更，也无视俱乐部自主经营的权益，始终坚持以行政的权力和手段管理足球运动和职业联赛。”

权力集中缺乏监督

郎效农认为，最典型的是，以足球管理中心取代了《体育法》赋予中国足球协会的几乎所有职能，使行政权力高度集中，由体育职能部门或足球管理中心领导层的少数几个人大权独揽，导致闭门决策中国足球的大小事务，他们不管懂不懂，照样独断专行，听不得不同意见。

遥想当年，在跟职业联赛的第一个赞助商洽谈合作协议时，已故的足协副主席许放首先明确了一条纪律：任何谈判，足协方面必须要有3人以上参加。而2006年中超联赛冠名“爱福克斯”时，具体的合同内容，据说除了前去签约的南勇，连当时的足管中心一把手谢亚龙都不知晓，如今这也成了南勇可能因此出问题的猜测之一。

郎效农激愤地指出：“这种无所不管、无所不能、又不受任何监督和约束的行政集权，必然使其中思想境界低劣、道德缺失或意志薄弱的所谓‘领导者’权欲膨胀，利欲熏心，甚至蹈入权力寻租、假公济私与一些足坛不肖之徒沆瀣一气的深渊，这又会使肆虐中国足球的假赌黑现象更加严重、复杂甚或横行无忌。用行政集权的方式管理现今的中国足球，违背了社会化和市场化管理的性质和规律，不但损害和贻误了中国足球的发展，更使其成为了滋生腐败和假赌黑等恶行的土壤。”

坚持不懈地扫赌打假是必要的，但深化我国足球管理体制和机制的改革更为重要，这也是建立治理假赌黑长效机制的必然基础，郎效农最后说。

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