东方网1月7日消息：海南省委书记卫留成6日说，按国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南将引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店。

　　海南省省长罗保铭指出，海南探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，这是探索性的，但绝不意味着要突破国家的现行法律的有关规定。另外，他表示，海南发展高尔夫绝不违反土地总体利用规划，将按照国家发改委等批准的规划，在国务院政策允许的范围内适度发展高尔夫产业。

　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略，显示出旅游业已经成为促进我国经济增长方式转变的重要产业。

　　战略布局：一个月内两个国务院文件

　　“去年12月，国务院文件提出加快发展旅游业，此后，又提出建设海南国际旅游岛，这充分表明加快旅游发展已经成为共识，我国旅游业发展已进入国家战略体系。”中国旅游研究院副院长戴斌说的是2009年12月初的《国务院关于加快发展旅游业的意见》和12月底的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。

　　根据海南国际旅游岛建设的发展指标，2020年，海南第三产业增加值占地区生产总值的60%，第三产业从业人数比重达到60%。

　　国务院给海南国际旅游岛的第一个战略定位，就是我国旅游业改革创新的试验区，要先行试验，加快体制机制创新，推动旅游业及相关现代服务业走在全国前列。作为一种最终消费，旅游对于扩大消费有直接拉动作用。餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通信等一系列产业将被拉动。据国家旅游局预测，到2015年，旅游业可以为民航、铁路、公路和水运等交通带来6700亿元收入，为餐饮带来约1万亿元收入。

　　低碳旅游：海南环境要领跑全国

　　“海南是中国唯一热带岛屿省，碧海蓝天，空气新鲜，环境优美。一年365天都是一级空气。”中共海南省委书记卫留成6日对中外记者说，与世界许多著名海岛相比，海南岛一大优势就是丰富的森林资源。

　　国务院明确要求海南国际旅游岛实行更严格的生态环保标准，加大对破坏生态环境行为惩处力度，大力推进节能减排，并在2015年将森林覆盖率提高到60%，综合生态环境质量保持全国领先水平。可见，面对节能减排的迫切任务，国家对“无烟工业”旅游业以及海南岛寄予厚望。

　　中国国际旅行社总社首席执行官陈荣说，“低碳”旅游业应成为海南国际旅游岛建设主要目标之一。“旅游业在减少碳排放量这一过程中优势明显，旅游业有资源消耗低、废气排放少特点，将成为‘低碳经济’的先锋和亮点。海南及全国旅游业者必须进一步提高环保意识、改进经营理念与方式，满足不断升级的旅游消费新风尚，把旅游业建设成为绿色产业。”

　　陈荣认为，海南旅游业要加强节能减排工作，培育“生态旅游”等环保型消费热点。开发并推广增进环保、崇尚绿色的大众化旅游产品，利用海南岛优良的生态旅游资源，培养生态旅游等消费新热点，让“低碳经济”成为新的增长点。

　　民生为本：不是要建“富人的天堂”

　　“海南建设国际旅游岛、促进经济社会发展的最主要或者最终目的，就是让海南850万人民生活水平能够大幅度提高，能够让城乡居民口袋里钱多一些，生活过得好一些。”卫留成在回答记者提问时表示。

　　海南国际旅游岛建设的战略定位强调，要使海南成为“全国人民的四季花园”。“海南国际旅游岛不是要建设‘富人的天堂’。”德资背景的北京凯撒国际旅行社总经理陈小兵说。但考虑到我国旅游立足国内游、大众游的特点，海南国际旅游岛建设不能与美国夏威夷群岛、日本冲绳岛等进行价格攀比。

　　数据显示，2008年海南岛人均旅游消费125美元，夏威夷群岛人均消费约2900美元，为海南的23倍；冲绳岛约为海南岛的10倍。考虑国内游市场的巨大基数和高端游客绝对数量，海南旅游消费存在巨大成长空间。

　　“中国人还没有很好地享受海南岛。”国家旅游局局长邵琪伟曾经这样感慨地说。随着我国进一步进入休闲社会，更多中国人将更好地享受宝岛海南。归根到底，是13亿中国人，将支撑海南岛的美好明天。

　　新华社记者钱春弦卜云彤（据新华社北京1月6日电 ）

（文汇报）