2014年1月21日，大寒次日，但天气不算冷，蔡振华这一天成为了中国足协的新掌舵人，在一个和中国足球结下不解之缘的地方——北京以东50公里的香河县北务屯里的国家足球训练基地。
在21日举行的全国足球代表大会上，三项决议全部全票通过——第一项是审议通过中国足协章程的修改案，第二项是推选中国足协8人领导机构，第三项是选举20人执委会——会议现场，47个会员协会代表的桌面上，摆着三种颜色的投票牌，分别是红白绿。红色的写着反对，白色写着弃权，绿色写着赞成，代表们一共举了三次牌。
如果要总结这个大会，就是五个一：选出一个主席；选出一个新执委班子；通过一个汇报报告；修改一份章程；下发了一份发展纲要。似乎如会前所说，这次会议主要就是为了让中国足协以合法化的地位运作，因为长达11年未召开全国会议，已经违反了民政部的规定。
本次足代会11页的《中国足球中长期规划纲要（讨论稿）》没有提及任何具体目标，甚至没有世界杯目标。
外界最期待的“新十年规划”及其中最重要的国足世界杯规划，这份《中国足球中长期规划纲要（讨论稿）2014-2023》中并没有给出实际的数据指标。
按照这份规划，国足在2018年世界杯、2022年世界杯都没有具体目标。据中国足协常务副主席、秘书长张剑介绍，中国足球目前只有2万注册球员常年参加系统足球训练比赛——与越南相当，在基础已如此薄弱的情况下，去空谈国足要在2018世界杯、2022世界杯上取得什么成绩，确实是没有意义的。
对国家队建设的目标，足协描述为“国家队各项基础建设逐步完善，运动成绩稳步提高。到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，并具备冲击世界杯的竞技能力。国奥队以培养高水平优秀人才为目标的参赛成绩稳步提高。”这写在未来十年十大任务的第四条。
这份讨论稿从“韦迪时代就开始撰写，且十易其稿”，内容基本函盖了中国足球发展的各个方面，可谓面面俱到。
对国家队的成绩要求是“务虚”的，但明确提出了对中国足球基础建设——职业联赛、城市联赛、青少年后备人才培养——的要求。
规划中提到，让联赛规模稳定，中超联赛16-18支队伍，中甲18-20支队伍，中乙20-24支队伍。另外是发展城市联赛，在2018年实现10-15个城市建立城市联赛竞赛体系，2023年达到20-25个。在加强青少年后备人才培养方面，规划提出“更加科学和完善”。
这份《规划》里，所有的目标描述都是类似如此“虚化”的文字，或许是吸取了2003年足代会的教训。
2003年，同样在河北香河的这个基地，时任主管中心主任阎世铎提出了五大目标：1.国奥队在2008年力争打进8强；2.女足国家队争取进入奥运会决赛；3.男足国家队争取在世界杯预选赛中出线；4.建设一流的联赛；5.中国的俱乐部要在亚洲顶级比赛（亚冠）中打进并稳定在前四。
这五大目标，最后都成为了笑柄。 中国足协副主席于洪臣解释，由于过去制订的两个10年规划提出的指标过多，但大都难以实现，所以这次本着实事求是的原则，在这份纲领上不提出任何具体的目标。也就是说，目前的这份纲领只是一个框架文件，要全面推进还需要具体出台分项的实施方案。与会代表在随后的分组讨论会上都针对这份纲要提出了很多与实际相结合的意见，中国足协 表示将收集完整后加快推进拟定实施方案。
张剑在足代会上宣读了《工作报告》。从这份报告，中国足协承认过去10年的失败之处远比取得的成绩要多，具体体现在四个方面：一是国字号队伍的总体成绩不佳、二是基础发展薄弱、三是行业不良风气蔓延、四是行业监督管理薄弱和缺失。
通过张剑这份工作报告，中国足协再次把目前的工作定位为恢复正常秩序的一个开始。
21日的足代会在下午采取了分组讨论，全程对媒体封闭，各组就上午的议程进行讨论，分为执委组、中超组、中甲组、地方体育局与足协组。
与会代表特意用官方的语调说，会议主要是对新任主席蔡振华发言和会上出台的决议讨论，气氛热烈，现场和谐。在执委组的讨论中，大家一致认可，蔡振华主席的发言和看法，认为蔡振华主席的发言中给大家鼓舞，感觉中国足球虽处于低迷中，但中国足球人有一种不抛弃不放弃的精神，有实现中国足球梦的志向。
那么在中超和中甲两个俱乐部组的讨论中，与会者更多围绕俱乐部建设和发展展开，尤其是一些相关利益性的话题展开，诸如联赛赛制的稳定，转会程序，注册等细节。中超代表组的一个重要话题是对青训基础进行深入讨论，认为规划纲领在青训层面没有列出一个具体的基数指标，略显模糊。而有代表甚至拿出一份日本足协的百年发展纲要，里面详细罗列了青少年训练体系的各个阶段的数据，日本足协对每个俱乐部青训数据有着明确的要求。但我们只会这么说“全面抓好后备人才培养体系建设，到2023年青少年后备人才管理体系、竞赛体系、培训体系更加科学和完善”，这就是中日足球的差距。
中甲俱乐部希望中国足协能够加大对中甲联赛的关注和推广，对于大多数中甲俱乐部来说最大的压力是生存压力，很多是一没政府支持，二没市场支撑。希望中国足协在一些具体政策上向中甲倾斜，比如在转会方面，球员流动时能不能不是一股脑去中超，而是有一定比例去中甲。
地方足协讨论的重点也是规划纲要中指向性议题，更多希望能够真正发挥地方足协的主观能动性，尤其是青训体系方面发挥出力量的同时，在补偿机制上面有所明确。
分组讨论结束后，国家体育总局局长刘鹏来到香河基地，他表示，“足球的意义远超项目本身，足球牵动亿万人民的心，也是象征国家实力的重要一环，是实现中华民族伟大复兴中国梦的一部分。”
体育总局局长亲自来参加足代会，足见对中国足球的重视。
至于本届足代会能给中国足球带来怎样的未来，有待时间来检验。
