成都商报记者 姜山 李博(微博)
乔冰认为的最大改变
曾经：赛事审批制下，投资者苦心经营赛事，但赛事产权却无法得到保证
如今：取消审批制后，赛事产权掌握在投资人自己手里，能保证投资者利益
9月3日，国务院关于“取消商业性和群众性体育赛事审批”的消息一经公开，就在体育界内外引起轩然大波。在人民网和新华社撰写的相关稿件中，均出现秦皇岛乔氏台球运动推广有限公司董事长乔元栩和他的儿子、乔氏台球总经理乔冰的名字，“乔冰在听到这个消息之后，激动地流下了眼泪。在此之前，为了获得一项中式八球比赛的批文，他可谓历经磨难。”人民网如此描述乔冰在得知取消商业性和群众性体育赛事审批消息后的心情。而新华社则在稿件中表示，乔元栩顶着重重压力举办了两届中式八球大师赛，办赛以来一直受到各方打压，包括赛事审批、运动员注册、参赛等方面的困扰。
在中国台球界，乔氏父子一直都是以“体育赛事审批体制最坚定的反对者”自居，那么此前在商业性和群众性体育赛事审批政策环境下他们究竟遭遇过怎样的磨难？现在政策的松绑又会为民间办赛企业以及中国体育产业带来怎样的影响？带着这些问题，成都商报记者昨日对乔冰进行了电话专访。
赛事审批的真正“麻烦”不在于程序繁琐和费用高
成都商报：人民网的稿件里提到你为了比赛批文，曾历经磨难，是审批程序过于繁琐，还是审批费用太高呢？
乔冰：其实和外界想象的不一样，这并不是体现在审批程序上或审批费用上。要说体育赛事的审批程序很复杂，其实也不太尽然，比起其他很多事情来，这方面的手续还算简单，只需要逐级打报告即可。而审批费用也不是关键的问题，比如我们推广的台球运动，小型赛事也就是万把块钱，大中型比赛也就是两到四万的样子，对办赛成本并不构成特别大的影响。虽然我们从2011年底开始和负责赛事审批的相关部门存在矛盾，但什么时候都要实事求是，客观来说，审批程序和费用上都没有什么问题。
成都商报：既然这两方面都不存在问题，那为什么乔氏台球以往都是以“体育赛事审批体制最坚定的反对者”的形象出现呢？
乔冰：我们是觉得在体育赛事审批体制下，切身利益确实受到了影响，简而言之就是投资者在赛事产权上无法得到保证。我们企业从2006年开始推广中式八球项目，当时相关部门对此是不太认可的，因为他们认为斯诺克和九球这两项运动才能和国际接轨，所以就和我们产生了分歧。我父亲当时就想，既然你不赞成，那我也就不需要什么名号，自己来干。一直干到2009年，相关部门看到势头不错，就开始对我们进行支持，发了批文，赛事也进入国家序列。这样的蜜月期持续到了2011年底，相关部门突然决定把我们运作多年的这项中式八球比赛交给行业中的另一家大企业来承办，而且没有给我们进行任何解释。
成都商报：这种做法是符合当时政策的吗？
乔冰：的确，他们这样做并不违反当时的政策。因为赛事审批权在他们手上，批给张三也行，批给李四也行，如果要理由的话，也总能找到。我们当时是在新一年赛事已经召开新闻发布会之后，才知道承办企业更换的消息，于是便找到相关部门进行沟通。毕竟这项比赛我们从2006年做到2011年，每年都要投入几百万的办赛费用，这对我们这样的中小企业而言，并不是一笔小数。所以我们表示，如果你想换人，在情感上应该先和我们说一声，有哪些做得不好的地方可以提出指导意见。或者说木已成舟的情况下，能不能让我们也参与进来，承办部分比赛。实在不行也可以招标，定一个方案，办一站比赛到底需要多少费用，要办成什么样的规格，大家可以一起竞争嘛。但最后还是没有任何办法改变结果。
政策松绑后，必然会有很多大企业进入到体育产业
成都商报：这种情况下你们是怎么应对的？
乔冰：迫于无奈，我们只能重起炉灶，重新办了一项叫中式八球大师赛，和以前的比赛打起了擂台。
成都商报：这项比赛当时通过审批了吗？
乔冰：没有，没有经过相关部门的审批。当时我们专门请教了不少行政法方面的专家，在比赛命名上采取了一定的策略，叫中式八球大师赛，这里面不含诸如“全国、世界、国际”的字眼，因此不能界定是否属于国家一级的赛事，所以相关部门就拿不准到底该不该管。而我们对自己的办赛能力有足够的自信，不管叫什么名字都能吸引到应该来的人。
成都商报：现在取消商业性和群众性体育赛事审批后，你认为对行业、中国体育产业的改变将体现在哪里？
乔冰：其实对我们企业而言，整个的改变并不是特别大，因为我们已经是中国体育系统挂号的“刺头”，原有的政策并不能够对我们产生实质性的威胁，无外乎是有些地方办起来不是那么顺畅，真正影响到的是行业里的其他企业，甚至是中国整个体育产业。因为一旦取消审批制的话，赛事就掌握在投资人自己手里了，现在是投资人只管投资，哪天相关部门不许你做了，就跟你一点关系都没有了。我和我父亲之所以得知消息后会很激动，是因为我们认为整个中国体育产业的春天会来了，这是中国体育产业一次蓬勃发展的历史机遇，全民参与的热情被释放，资本参与的瓶颈被打开，这些都将使中国体育产业迸发出惊人的活力。以前很少有大企业会对体育产业感兴趣，但在政策松绑后，必然会有很多有实力的大企业进入到其中，加剧行业竞争，实现行业洗牌，在市场主导之下，体育产业有可能会成为中国经济的一个新亮点。
姚明：具体细化和落地方面还有很多工作
取消赛事审批，对于整个中国体育市场有着深远影响。而这个决定的出台，和一个人的贡献是分不开的，那就是国内篮球明星姚明。在4月3日举行的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员姚明作了《取消赛事审批 激活体育市场》的发言，由此，赛事审批的问题得到广泛关注，并引发热烈讨论，最终在9月2日的国务院常务会议上，这项提议被最终采纳。
在姚明看来，体育赛事审批的弊端有以下几点：1、体育管理部门收取不菲的审批费用，却并不提供实质性的服务，在某种程度上是一种“权力寻租”。2、以行政之手干扰了本来可以由市场来调配的资源配置，客观上形成垄断，抑制了部分市场主体的办赛热情和良性竞争，严重阻碍了社会力量办体育的热情。3、造成人为设立办赛“门槛”的事实，使得体育消费呈现“两极化”———要么是大型的职业赛事，要么是完全免费的群体活动。大量中小型成本的赛事由于迈不过办赛的高门槛而被放弃，而这正是体育产业金字塔参与实际人群最多的一块。此外，围绕体育赛事审批还有两大问题，那就是审批费（或者叫管理费）的收取和使用成为外界无法监控的灰色地带，赛事管理缺乏规范和透明度，同时随意性很大。管理费往往由各个运动项目的管理中心收取，标准也千差万别。这其中有可能滋生腐败，成为少数人打擦边球、牟取部门利益的“灰色地带”。姚明的发言一石激起千层浪，将以往并不太受外界关注的赛事审批问题推向了前台，仅仅5个月时间，国务院就做出了取消一些不必要的商业性体育赛事审批限制的决定，姚明的提议得到采纳。
在昨日接受新华社采访时，姚明非常高兴地表示：“这是非常好的一步，也是体育事业、产业新一轮发展奠基石的一步。既体现了对人民群众文化生活丰富性的重视，也符合国家发展的前进方向，将进一步激发市场的活力。”不过同时，姚明也指出，“国务院常务会议所指出的要求和意见，还是比较原则性的，在具体的细化和落地方面，还有许多工作要做。比如说，取消商业性的群众性体育赛事的审批，那么如何来界定两者之间的性质。什么样的活动符合群众性体育赛事，什么样的活动又是商业性赛事，如果某一项赛事活动既有群众性参与又存在商业性，又该如何来界定？这些都需要我们相关部门在之后进行明文的界定和细化。”虽然取消赛事审批是件好事，但姚明同时也提醒道：“不能一个大审批权‘倒下了’，两三个小审批权‘站起来’，这和国务院的要求与体育事业的健康发展是相违背的。”
赛事审批取消对老百姓有何好处？群众可看比赛更多 还能促进全民健身
商业性和群众性赛事审批的取消，对于从事体育产业的人和老百姓到底有何好处？张庆是一家专业体育咨询公司的CEO，目前在国内这种专业体育咨询公司非常少，由于以往的赛事审批制度，民间资本不活跃，办赛动力不强，因此来找体育咨询公司的办赛方并不多。取消赛事审批后，张庆认为这一切都会得到改观，老百姓也将得到很大的实惠。
在张庆看来，取消赛事审批，老百姓获得最直观的好处有两方面。首先，由于以往赛事产权都属于审批方，即使你将赛事办得再好，也无法获得产权，这也导致了民间办赛资本不活跃，民间办赛动力不强。赛事审批取消后，加大了民间资本流动，赛事越来越职业，老百姓看到的比赛也将越来越多。此外，取消赛事审批对于全民健身也有很大的促进作用。以往办赛需要审批，因此很多赛事都是由审批单位负责，群众性赛事很难开展。取消赛事审批后，群众办赛动力提高，我们将会看到更多趣味性更强、范围更小的民间赛事，更多老百姓能够参与进来，对于提高群众的身体素质有很大好处。
业内声音
邹市明(微博)（两届奥运会拳击冠军）：体育必须市场化，让市场做出判断和调整哪些才是大众所喜爱的，喜闻乐见的。拳击一直拥有庞大的观众群体，但因为各种各样的原因在国内一直显得很小众，我们也一直在探讨，想了很多办法。现在有领导的支持，有政策了，我们不用再削尖脑袋地琢磨了，一切变得顺理成章，我感觉中国职业拳击的春天要来了。
魏纪中（国际排联终身名誉主席、体育产业专家）：体育市场有行政性垄断，也是腐败的土壤，我认为要减少中介，让有资质的企业利用市场，这样体育市场才能发展壮大。体育产业大有可为，要大力吸引和培育这方面的人才，走出我们自己的道路。要培养体育消费意识，要提供更好的体育服务，让供给带动消费需求。
刘国永（国家体育总局群体司司长）：取消商业性和群众性体育赛事审批很重要的一个意义就是激发市场的活力，发挥社会体育组织的作用。这次取消商业性和群众性体育赛事审批就是为全社会共同参与消除了障碍，提供了便利。取消商业性和群众性体育赛事审批并不意味着相关政府职能部门的工作减少了。原来是我们体育职能部门管的多，自己办的多，现在我们需要转变角色，更多的时候我们需要从行业管理、行业规范和为社会服务的角度多做事情。
刘孝五（广东省五人制足球协会会长）：强烈支持“姚委员”，他确实说出了我们很多想说的话。靠社会力量举办足球活动，当地足协不仅不支持，还要收费，这合理吗？足协该干的事自己不干，别人来干，你还要收钱？
朱晓东(微博)（北京欧迅体育文化传播公司董事长）：体育管理部门放开赛事审批不会影响竞赛市场的发展。市场能做的一定要交给市场来做，这是趋势。现在民间办赛要受到各种限制。中国好的商业赛事非常少，大的赛事应该走民营化的路，通过市场找钱。
本土回声 四川省体育局：不折不扣执行
就国务院常务会议“取消商业性和群众性体育赛事审批”的决定，昨天四川省体育局局长朱玲在接受采访时表示：“关于体育比赛审批，我们一直按照中央和省政府简政放权的要求在推进。事实上，之前我们对在川举办的商业性和群众性体育赛事活动己经放开，除了国家体育总局明确要求的之外，都不再审批或转报。目前，在省政府部署的非行政审批事项清理工作中，我们也对‘在川举办的省级比赛审核’上报了‘建议取消’的清理意见。如今，国务院常务会议的决定给了我们明确的指示，我们将不折不扣地执行。”
朱玲还提到：“依靠市场力量，发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身，是经济社会发展的必然趋势。这是一次难得的创业机遇，希望有识之士把握机遇，积极抓住体育产业发展的大好时机。”
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