[摘要]白岩松建议：体育不是我们教育中的副课，应成为主课。语文和体育都是主课，因为涉及民族文化和民族健康。他还建议各级领导人每年上一堂中小学体育课，这种示范作用是非常明确的，体育是大事。
近日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，就“贯彻落实《全民健身条例》，增强国民身体素质”提出意见建议。座谈会上，多位全国政协委员以及专家学者，围绕《全民健身条例》贯彻落实情况，特别是构建全民健身公共服务体系、推进体育事业改革创新、加强群众体育场地设施规划建设、发展青少年和学校体育等问题，发表意见，交流讨论。全国政协委员白岩松(微博)建议体育课应成为学校的主课。姚明则从职业体育的发展角度建议应取消体育赛事审批。
全国政协委员白岩松
白岩松：加强学校体育教育 建设免费体育小型设施
古人说“大医治未病”，趁着还没有得病的时候赶紧去防，体育是最有效的方式。学校体育是A面，免费体育小设施的建设是B面，学校体育让人养成习惯，免费的小体育设施让人运动，加在一起形成良性的效果。建议：
第一，体育不是我们教育中的副课，应成为主课。语文和体育都是主课，因为涉及民族文化和民族健康。
第二，要尽快制定出台校园内体育锻炼安全保险购买措施。
第三，学校体育教育要有一定的考核标准，但考核标准可拓宽，提供多元化的菜单式选择。有的人不擅长跑步，但是也许他跳绳很好，也许踢球很好。
第四，建议各级领导人每年上一堂中小学体育课，这种示范作用是非常明确的，体育是大事。
第五，多建免费的小型多用途的体育设施。我国每年大量的投入消耗在慢病上，如果我们多修很多免费体育小设施，让人们不得病、晚得病，我们是受益者。另外，建大量体育设施还会带动服装、器材、饮料等产业发展。
姚明在会上发言
姚明：取消赛事审批 激活体育市场
《国务院部门行政审批事项汇总清单》日前公布，这份《清单》中涉及到国家体育总局的有9项，其中举办全国性和国际性体育竞赛审批是仍在实施的重要一项。而以我的观察，体育赛事审批的弊端有以下几点：
以行政之手干扰了本来可以由市场来调配的资源配置，客观上形成垄断；人为设立办赛“门槛”，使得体育消费呈现“两极化”——要么是大型职业赛事，要么是完全免费的群体活动；审批权的实质是以政府的角度决定赛事，如果开放赛事审批，社会力量能够从市场需求的角度，开发出符合市场消费的体育赛事活动；靠权力收费严重阻碍协会制的实施。
建议改体育竞赛审批为备案，让市场主体自由投资赛事；承认赛事承办方的市场主体地位，真正让市场在体育赛事中决定资源配置；提高各级体育管理部门的服务意识，抓住赛事制度改革这个龙头；管理部门引入“负面清单”模式，对那些赛事主办者不能做、不能碰的事情形成规范性文件。应让市场主体自由投资赛事，激活体育市场，从而带动体育产业和全民健身的发展，进而扭转国民体质的下滑趋势。
刘敬民在会上发言
刘敬民：以人为本 在城镇化过程中加强群众体育设施建设
大力发展群众体育，奠定“健康城市”新格局，是提高城镇化质量，实现“以人为本”的重要内容。我们在城镇化实践中面临的挑战和机遇有：
第一，城镇化意味着人们生活方式、生产方式和生活环境的大变化，对人的健康带来新挑战。对“生活方式”带来的病，重要的解决方式就是发展群众体育运动。
第二，针对目前我国公共体育设施数量少、分布不均的现状，要抓住城镇化进程中调整增量的机遇，扩大体育设施的比重，使老百姓享受新城市、新生活。
第三，城镇体育的发展有助于城镇社会成长。发展体育运动和体育社团通常是社区成长和社区文化融合的捷径。
建议由体育总局会同国务院相关部门，对各项法规、规章关于公共体育设施建设管理的落实情况进行一次全面检查调研，对现有体育设施的欠账摸清底数，限期督办解决。有关部门和地方研究落实指标的细则和具体考核办法，制定相关措施。
建议充分利用城市的规划道路、绿地、森林、广场、人防设施、河道等设施，安排群众体育设施建设。学校等单位的体育设施继续加大向社区开放力度，加强管理，兼顾学校、社区的需求，降低安全风险。
建议逐步建立多元化主体，公益服务和市场运营结合，社区居民自主参与的社区群众体育运行新机制。政府为管理主体，社会单位、企业、社团为运行主体，通过购买服务、承包运营等方式进行综合运营。
李国平在会上发言
李国平：构建以运动促进健康为主体的全民科学健身公共服务指导体系
构建以运动促进健康为主体的全民科学健身公共服务指导体系，传播与提升运动促进健康的科学理念，让全民健身常态化，健身知识科学化，健身方式规范化，是推动我国全民健身事业未来发展的关键步骤。具体建议是：
一、以国家体育总局和国家卫生计生委为主体，发挥各自专业部门优势，通过国家政策扶持，体育彩票等基金投入等，逐步在全国范围内建立不同级别的全民科学健身服务指导站，最终形成覆盖各省、自治区、直辖市，城乡“逐级联动”的全民科学健身公共服务网络。
二、在这个体系中，推行和采用统一的科学健身服务指导体系，设立国家级运动促进健康科学健身指导中心作为示范机构。
三、各级科学健身服务指导站根据各自的经济条件和投入情况，在保证服务内容完整的前提下，按照“逐级递减”方式进行硬件配置和开展服务。
四、“运动促进健康”科学健身指导服务的内容主要包括测评系统、处方系统和指导系统三大模块。通过三个模块的衔接和记录，逐步建立健全国民运动健康档案式管理。
五、作为新型的全民科学健身服务指导模式，“运动促进健康”全民科学健身指导服务具有个体性、针对性、综合性和终身服务的特点，目的是使人人都享有体育科技发展的成果，引导国民逐步养成终身运动的习惯，充分发挥科学健身在慢病防治中的重要作用。
全国政协委员陈立人
陈立人：贯彻落实《全民健身条例》 促进青少年健康发展
《全民健身条例》实施五年来，对提高国民健康素质起到了积极促进作用。4亿青少年的健康成长关系国家民族兴衰，涉及亿万家庭幸福。应站在战略高度和长远角度，关心青少年的健康发展。为此，提出几点建议：
一是切实加强对学校贯彻《条例》的考核。建议国家加强教育顶层设计，深化教育体制改革；发挥政府职能作用，制定青少年体育运动行动计划，把体育资源投入适当向农村和落后地区倾斜；加强对学校贯彻《条例》的刚性要求。
二是切实贯彻落实《条例》，办好学校体育。逐步提高师资队伍的数量和质量；加强学校体育的研究与设计；注重田径、游泳等基础项目的开展，同时加快武术、跆拳道等项目进校园；对现行体育锻炼标准和考核办法做必要调整。
三是加强宣传示范，引导青少年参加体育锻炼。建议政府部门主导，通过媒体和相关体育组织加强宣传，更好地推动《条例》贯彻落实；在平面媒体和网络媒体设立青少年体育锻炼和体质健康专题栏目；请奥运冠军和体育明星通过公益性体育文化活动指导青少年。
四是形成社会合力，提升青少年健康素质。建议对《条例》实施效果做出评估，进一步细化和完善，加大政策导向；建立学生参加体育活动的人身保险机制和救助保障体系；政府部门和各级社会组织加大投入，有针对性地普及体育锻炼知识，形成全社会促进青少年健康发展的合力。
全国政协委员卞志良
卞志良：铸造民族体育产业品牌 实现全民健康幸福的中国梦
全民健身事业是重要的民生工程和民心工程，体育产业是全民健身的载体。大力发展体育产业，对深入贯彻落实《全民健身条例》意义重大。对此，谈几点思考和建议。
一、制定专项政策，增强体育产业发展后劲。
把体育产业和全民健身写进国家第十三个五年规划，推动其科学化发展；设立扶持体育产业发展的专项资金；将体育产业和全民健身工作纳入各级政府政绩考核的指标范围，量化群众体育和全民健身指标，让人民群众从健身中得到幸福。
二、立足科技创新，推进科学健身的发展。
科学健身通过创新科技智能健身载体，打造在线体感运动新天地，特别是在雾霾环境下，可满足人们室内健身的需求。通过体感运动形成的全民健身云平台，能够持续实时收集每一位健身者的健康信息。国家发改委、财政部、科技部等部门，对有利于全民健身事业的科研项目和产品，在项目申报、资金批复、产品宣传推广等方面应给予重点支持。
三、实施龙头带动，培育世界级民族体育产业品牌。
我国民族体育产业实力不强，国家应给予大力度支持。请求国家发改委、财政部、科技部、体育总局及相关国家部委，出台具体支持政策，对有发展潜力和国际国内重要影响的民族体育产业品牌，在资金、研发、税收等各个方面给予重点扶持。
全国政协委员刘长铭
刘长铭：加强学校体育工作的几点建议
学校体育蕴含着丰富的教育功能。学校体育的目的不仅是强身健体，其整体育人功能表现为，培养学生的勇敢精神、挑战精神、顽强拼搏精神以及团队意识等优秀公民品质，培养自觉锻炼、终身锻炼的习惯和积极健康的生活态度，促进学生身心健康发展。
《条例》颁布后对学校体育工作有很大促进，但是应该看到，我国青少年体质状况不佳的情况仍然没能得到根本的转变。为此，提出以下几点建议：
一、加强学校体育设施标准化建设。考虑到学校现有条件，要因地制宜、灵活制定青少年体育锻炼的内容和标准。在儿童低幼阶段（学前和小学一二年级），要适当增加室外课程，适当控制文化类课程。
二、倡导家庭体育健身，必要时可以制定标准（如力量、身体柔韧性、协调性锻炼），由学校负责检查，也可计入体育测试成绩。
三、引导学校重视群体工作，不能简单将学校体育比赛成绩看做是学校体育工作水平，体育锻炼要落实到每个学生。要在完善全国青少年体质监测网络系统基础上，加强体质体能监测。尤其是要将网络管理与监测工作常态化，严查严处造假行为。
四、鼓励学校体育设施向社会开放，同时制定相关管理措施，尤其是对由此产生的运动伤害，给予学校必要的法律保护和援助。
全国政协委员杨桦
杨桦：筑牢学校体育根基 确保学生体质强健
青少年体质关系着国家的强弱、民族的兴衰、家庭的幸福和个人的前途。然而，我国青少年体质仍存在一些不容忽视的问题。突出表现为：肥胖率日趋增长，超过“安全临界点”；心肺功能下降，运动能力趋低；视力不良检出率不断攀升，位居世界前列。
我国青少年体质下降的原因是多方面的，主要问题是：我国中小学体育课开课率不高，与《全民健身条例》提出的保证学生在校期间每次参加1小时体育活动的目标相差甚远；体育场地设施严重不足；各级学校体育师资力量短缺；体育和健康教育科学化水平不高等。
加强学校体育工作，是推进素质教育落到实处的必然要求，是促进学生全面发展的具体举措，是增强学生体质的根本途径，也是教育的本质回归。为此建议：
一、把提高青少年身体健康素质提升到国家战略层面，加强顶层设计，尽快制定“青少年体育运动与体质健康促进计划”，并作为中长期发展计划推进落实。
二、改革体育教学内容和方法手段，推行“学生运动技能等级标准”，进一步加大体育课的比重，实行每天一节体育课。
三、加强法规建设，修订已沿用二十余年的《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，指导和保障学校体育工作依法、有效开展。
四、落实好各级政府对学校体育工作的保障措施。
五、建立学校、家庭、社会联动机制，形成集学校体育课、学生运动竞赛、课外体育活动、校外业余训练相互协调、有机结合的体育教育训练体系。
全国政协委员韩爱萍
韩爱萍：关于加强对全民健身活动站点管理的建议
改革开放以来，特别是《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》实施以来，各类群众体育指导站、辅导站、晨晚练点等在街头巷尾、公园广场、社区乡镇随处可见。这些健身站点为满足老百姓多样化的健身需求发挥了积极重要的作用。当前，全民健身活动站点还面临一些问题，一是对全民健身站点的界定较为模糊，导致政策研究和工作措施滞后。二是健身站点的地位不明确、管理不到位。三是健身站点的生存状况不稳定，普遍存在力量薄弱、建设不力、整体指导水平不高的情况。建议切实解决健身站点建设与管理中的瓶颈问题，循序渐进地推动健身站点科学发展：
一是出台相关政策，建立各部门联动工作机制。出台加强健身站点管理的相关政策，从政策层面对健身站点进行引导规范管理，使健身站点管理有章可循。在强化体育部门对健身站点业务指导的同时，明确民政、住建、市政、公安等部门职责，形成有效工作机制，特别要发挥社区工作的作用。
二是实施健身站点备案评估制度。对健身站点实行属地管理，在所在地民政部门备案。同时，由体育部门建立健身站点评估制度，对健身站点开展活动的规模、数量、质量以及影响力进行评估，对优秀站点给予政府支持。
三是加大对健身站点的扶持力度。各级体育部门应当积极探索建立对健身站点的资金投入渠道和使用监管方式，按照购买体育公共服务思路，通过以奖代补方式不断加大对全民健身站点的投入，并确保资助资金使用的效益和安全。
全国政协委员杨静之
杨静之：关于加强体育社会组织建设的建议
充分发挥体育社会组织的作用，使体育社会组织在各个体育项目活动中发挥重要作用。
一、应当重视发挥体育社团在促进全民健身运动中的作用。体育协会是群众组织，但目前一些协会负责人在项目的管理部门任职，使本属于群众组织的体育协会成为“官办”的。当然，有些体育项目应坚持举国体制，但是有些项目就要逐渐推入市场。
二、在政府行政部门主导下，推进体育社会组织的改革创新。政府主管部门要发挥指导、引导作用，让体育协会实现社会化、市场化、产业化。结合体育社会组织的公益属性，深入研究体育社会组织的改革与发展。
三、各类体育单项协会要注重“三选”：一是选好一个名誉主席，不管是国家、省市、县都可以这么做；二是选好一个主席，主席对这个项目必须喜欢，有实力又有能力把这个项目搞上去，把这个地区的这个项目搞活；三是选一个懂业务，责任心强的秘书长。这项工作做好了，全民健身活动就会更有活力。
全国政协委员刘凯华
刘凯华：关于将全民健身发展指标纳入政府部门考核体系的建议
《全民健身条例》实施以来，极大地推动了全民健身体育事业的发展。但在近五年的实施过程中，也遇到了很多问题。一是将全民健身经费纳入政府财政预算要列支，但是缺口比较大，没有按照标准拨付；二是用于全民健身的健身设施不足；三是全民健身基础数据统计未纳入政府统计数据序列，相关数据统计由体育部门牵头力度小，困难大，影响统计数据的真实性；四是不同人群存在的健身问题各不相同。学生健身问题最为突出，相当一部分中小学生体育课、体育活动有其名无其实，难以得到保障。中青年有健身意愿，没健身保障。老年人健身热情高，但支持少。
为此提出以下建议：第一，把全民健身指标纳入政府考核的体系，要把这项工作当成抓民生工作来抓；第二，指标体系考核一定要有考核细则和相关办法，既有政策层面的，也有具体操作层面的；第三，从单一的动员全民健身转向构建全民健身公共服务体系和服务网络，形成政府主导，部门协调，全社会共同参与的群众体育事业发展格局；第四，在加大基础设施投入上，要因地制宜，从实际出发，尽可能多的建设全民健身体育场馆设施； 第五，加大对青少年体育工作的监督力度，将学校体育工作列入学校的综合考核目标，加大考核的权重，违规重罚；第六，要加强全民健身理论研究，做好顶层设计。
本版图片摄影 贾宁
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