记者刘翔宇报道 即将过去的2011年，恒大引领了中超的回暖，万达带动了足球的关注，不过与此同时，国字号的成绩对于中国足球来说，依然是不堪回首的年份，几线国字号球队全面溃败，先是国奥在伦敦奥运预选赛的首轮比赛中，便被弱旅阿曼淘汰出局，无缘奥运；随后，从未缺席过奥运赛场的中国女足，步了国奥的后尘，同样无缘伦敦；国家队在抽到了上上签的情况下，又一次倒在了十强赛的门口。在俱乐部层面，陕西浐灞转投贵阳，杭州绿城(微博)面临剧变，联赛第三名辽宁队放弃参加亚冠资格赛的权利，在后打假扫黑时代，中国足球要做的还有很多很多……
面对过去两年的种种尴尬，足球人在自救，足球管理者也在自救，更具有决定性的是，自中央高层表达对发展足球的关心后，一场自上而下展开的对中国足球的救援行动和改革行动也正在加快步伐。
2011年的最后一个月以及以后更长的一段时间内，中央领导的关怀，将使得中国足球迎来次复兴的契机。在这背景下，12月8日，央视《焦点访谈》栏目将第一次播出有关中国足球复兴的专题，呼吁全社会的关注和扶持。足协正在加紧步骤完成职业足球的管办分离。体育总局副局长蔡振华放下了其他手头工作，专攻足球。中央领导习近平、刘延东持续保持对足球的关注。有关部门提议国务院成立足球办公室。足球领域的管办分离已经上报至中编委……未来的一段时间，中国足球将迎来前所未有的政策性关怀，希望这种自上而下的救赎能够最终拯救中国足球。
从关注到调研到落地
中央领导一直重视体育包括足球运动的发展，多位国家领导都在不同时间和场合表达了对足球的高度关注。比较近的有，2009年10月14日，中国足球工作座谈会在山东青岛举行。在这样一个看起来“业务性”颇强的座谈会上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席并讲话。她指出，中共三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央十分关心足球运动的发展。刘延东强调，足球是最受群众欢迎的运动之一，“我们要以对国家和人民高度负责的态度，深刻总结足球运动发展的经验和教训，找准阻碍我国足球发展的症结，抓紧研究提出符合国情的足球运动改革与发展的思路和措施，不断提高我国足球运动发展水平”。今年1月28日，刘延东组织各界代表就中国足球改革与发展、青少年培训体系建立、职业联赛如何规范进行深入座谈，同时强调，要抓住机遇，凝聚共识，坚定信心，综合施策，早日使我国足球工作有个新的面貌。2011年，刘延东还参与了校园足球以及万达集团赞助中国足球的项目。此外，今年7月7日，由国务院参事室召集全国各地学校足球以及社会人士召开的校园足球发展研讨会在国务院参事室举行，刘孝五等足球圈内人士均在会上发言。
中共中央政治局常委、国家副主席习近平今年7月4日也以一个球迷的身份表示：“中国世界杯出线、举办世界杯比赛及获得世界杯冠军是我的三个愿望。”这相当于为中国足球指出了近期、中期和长期发展目标。
中央领导开始重视足球之后，越来越多的企业顺势而上，开始在足球方面发力，先是房地产企业的纷纷介入，万达集团也卷土重来，拿出5亿资金支持足球发展，这正是中央重视下的蝴蝶效应。
而相关职能部门重视足球的具体动作，也从2010年开始。在国务院的部署下，多个调研小组开始对中国足球各个层面的调研。一是政策面，比如对投资足球的企业集团减负，并且已经召开过部委层面的会议；二是教育层面，有国务院7名参赞亲自组队调研全国校园足球的现状和发展方向；三是纯足球领域层面，由国家体育总局副局长蔡振华牵头，组织全国范围内的摸底调研。
目前，蔡振华已经将大部分的精力放到了足球方面，除了在全国调研之外，还专门前往邻国日本考察，学习经验，并提出未来建立职业大联盟的思想。
另外，总局等相关方面已向上级领导部门提出，希望由国务院牵头成立级别更高局的“足球办公室”，统一协调和指挥各部委力量，更好调动各方力量发展中国足球。由足球办公室来串联各个部门，解决一些足协难以协调的政策性问题。足球办的成立也将更大程度上解决目前中国足球难以逾越的障碍。从目前的情况看，在国务院这一层面牵头成立足球办公室，或者类似的协调机构是必要的，也是可行的，这即是顺应时代发展的需要，也是足球运动改革和发展的需求。
管办分离上报“中编委”
中国足球政企不分，管办不分的现状，被看做是桎梏中国足球发展的最主要的原因，因此管办分离也被看做是足球领域改革中的首要大事。
自韦迪一届领导班子上任之初，管办分离就被放到了最明显的位置，在各种场合下，韦迪等足协领导都曾公开表示了管办分离的决心。但时至今日，管办分离似乎并没有很大的进展。
当然，足球领域的管办分离，并不是中国足协这样的职能部门所能决定的事情。此前，中国足协曾几次向总局递交管办分离的具体方案，其中在部分领域内已经开始执行该方案，但真正核心的领域并没有动起来，总局也并没有最终批复同意此前足协提交的改革方案。
在已经完成的“管办分离”的步骤中，足协将原“联赛部”的部分职能，移交到了中超公司，部分原联赛部人员也已经调任中超公司，人员上的变动和职能上的变化，是管办分离的具体措施，而在过去的两年中，管办分离也仅仅限于职业足球领域，也就是各级别联赛，即使在职业足球领域，已经完成的“管办分离”也只是流于表面。
而在明年，由中央牵头的足球领域管办分离，将真正地有所动作。近日，体育总局局长刘鹏在接受记者采访时明确表示，“在职业联赛的管办分离问题上，按照循序渐进、分步实施的原则，明年联赛前一定要跨出第一步。”
刘鹏发言过后，蔡振华随后几日便到足协进行了现场办公，连续两天的会议里，蔡振华听取了足协各部门的报告，并做出了工作指示，有消息称，蔡振华此次现场办公，多半内容是有关管办分离的。
记者从体育总局方面得到消息，在此前足协上交给总局的有关管办分离的报告中，提到未来将采取“小中心，大协会”的方式，即逐步消减足球管理中心的职能，将大部分职能转移到足协去，不过，就现在情况来看，足球的管办分离很有可能进行得更加彻底，未来极有可能彻底取消足球管理中心，只保留足协和中超公司，而部分管理职能将放到总局的竞体司。
不仅足球方面要进行管办分离，篮球等其他项目也存在同样的问题，可能性的变动将影响到各个中心，而足球或许又将是先行的单位。据了解，总局已经将足球项目管办分离的相关办法报给了中央机构编制委员会（简称中编委），后者是研究拟订全国事业单位管理体制和机构改革方案，审核国务院直属事业单位的机构编制方案，审批国务院各部门所属事业单位的机构编制的最高权力部门。中编委的主任为温家宝，而副主任是习近平。到了中编委的层级，意味着足球改革已经到了重要阶段。
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