平萍
本报上海2月20日电 似一缕春风，如一股清泉，《上海市全民健身实施计划（2011-2015）》正式颁布。这是《全民健身条例》实施以来，全国第一个制定的地方性《实施计划》，令人振奋，更为持续发展提出了前瞻性思路及对策。
2004年上海颁布实施的《全民健身发展纲要》，在明确到2010年奋斗目标同时，以创新的思路，提出建设“136工程”主要任务，确定了11项重点工程和重大活动。七年来，上海已初步建立起具有地方特色的全民健身服务体系，全民健身事业总体水平处于全国前列。
值得骄傲的同时，也存在着隐忧。上海市民自觉参与体育锻炼的时间和活动量仍不足，市民体质健康状况不容乐观，亚健康群体还很大，尤其是青少年体质还不强。究其原因，一方面是由于人们面临较大工作学习压力和不良的生活方式；另一方面是政府公共服务水平还不能满足市民健身需求。调研显示，市民对“健身难、健身贵”的呼声非常强烈，健身问题已经成为市民最关心、最直接、最现实的利益问题，是各级政府需要关注的重大民生问题。
新出台的《实施计划》主要包括六方面内容：第一部分总结上海全民健身工作的成就及不足，这是新时期全民健身工作的基础和起点。第二部分指出新时期全民健身工作指导思想，重在科学发展，重在发挥后世博效应，重在推进体育公共服务。第三部分明确了全民健身总体目标和七大主要任务。更加关注市民健康的生活方式、更加关注基层体育设施和体育组织建设、更加关注青少年体质、更加关注市民科学健身、更加关注工作创新。第四部分列出推进全民健身工作的重点。第五部分确定了保障措施，包括组织领导、财政投入、整合资源、营造氛围、引导消费和法治建设。第六部分是对各级政府、各有关部门有效落实《实施计划》的相关要求。
展望未来5年，上海的《实施计划》努力创建“全民健身365”。以体育生活化、健身科学化、服务便民化为统领，叫响“天天运动，人人健康”口号。“全民健身365”有两方面含义：既以“365”寓意市民天天参与体育健身，倡导体育运动贴近市民生活，人人就近就便参与健身活动；也是围绕体育民生3个目标，完成全民健身6项重点指标，建设5大实事工程。
“3个目标”：提高市民体质健康水平、提高市民健身参与程度、提高体育公共服务能力。“6项指标”：基层体育组织覆盖率达到90%、社区体育健身设施覆盖率达到95%、市民体质监测达标率达到95%、全民健身品牌活动覆盖率达到80%、学校体育场地开放率达到85%、社会体育指导员占常住人口的比例达到1.5％。。“5大工程”：全民健身设施工程、示范工程、信息工程、配送工程和培训工程。
(中国体育报)
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