南杨或凭双重身份保命 恐成FIFA禁赛中国证据

体坛周报特约记者梁文报道 公安机关足球打假反赌专案组在10月已宣布足球裁判陆俊、黄俊杰、周伟新三人的案件侦查终结，被移送起诉。而先于陆俊等人被拘捕的南勇、杨一民等人至今尚未有进一步消息。知情人士称，明年1月份，南杨一案将可能公审，而在今年10月才被依法拘捕的谢亚龙等人将在更晚时间被起诉。不过，由于南杨等人双重身份的界定问题，对其量刑很可能不能像外界期望的那么重。

对足球“怒其不争”的中国球迷，一直期盼司法部门能重判这些腐败官员。但实际情况是：由于南、杨、谢等官员的“双重身份”，他们难以被判重刑。因为这直接关系到中国足球、中国足协在国际足联、亚足联的地位乃至生存问题。外界常用“一套班子、两块牌子”来形容“中国足球协会”与“中国足球运动管理中心”两个机构，前者是民间组织，后者是政府机构。像南、杨、谢等人既有“民间”身份、又有“国家公务人员”身份。按中国法律，同属受贿，“国家公务员”身份的量刑肯定要重于“民间”身份。

之前龚建平被法院宣判受贿罪，专业人士认为，足球裁判工作，实际是接受足协委托从事公务，而不是劳务，这种公务带有管理、裁判和决断性质。在德国，法律就明确规定裁判员、公证员等人利用职务便利收受财物是受贿犯罪。

但国际足联及亚足联章程都明文规定：各国和地区政府不得干预足协内部事务，足协必须确保独立性。如中国法院将这些涉贿官员以“国家公职人员”身份定罪，无异于以司法判决的方式向亚足联与国际足联公开宣告：谢亚龙、南勇、杨一民等人是长期以政府官员的身份在管理足球，这挑战了国际足联、亚足联的底线。因为“中国足球运动管理中心”作为政府直属机构，直接干预足协事务，从而证实“中国足协失去独立性、严重违反亚足联和国际足联的章程”事实，如是将授人把柄。

现在，国际足坛提出要对中国足协实施禁赛动议不少，之所以迟迟未作决定，与中国的国际地位有关，更重要的是没有确凿证据。而国际足坛人士很可能以中国法院的判决为“铁证”，要求亚足联和国际足联处罚中国足协。因为政府干涉足协事务而遭国际足联停赛处罚的事例不枚胜举。因此，如何惩罚涉黑官员，各方需小心行事。但若无法以“国家公务人员”对南、杨、谢等人量刑，那么足坛反腐的效果也会大打折扣。

有龚建平案在前，却不能一视同仁。既要回避国际足坛在对于中国足协独立性问题上的质疑，又不能姑息贪官，以免量刑过轻。所以，在南、杨、谢等身份的认定上，无疑给中国司法界抛出一个大难题。