【程阳访谈】电子彩票应取消省市地域界限

主持人：有一种观点认为，互联网彩票销售则是面向全国，取消了地域的限制，这就会对传统的利益分配体系产生冲击，您怎么看？预计中央和地方的分成比例会如何划分？

程阳：中国彩票20多年的历程中，彩票的区域原则随着时代的发展、随着科技的进步而不断调整的：2000年以“大奖组”为主流的即开型彩票，销售区域是地市甚至县市为界的；2000年前后的“电脑彩票”特别是紧跟的“全热线销售技术”的推进，彩票销售与兑奖的界限扩展到了省市这一级；2010年以来互联网彩票为核心的电子化彩票，应追随技术的进步，取消省市界限拓展到全国。这里面无非是有两个利益问题，第一是公益金的分配问题，第二是发行费的分配问题。

公益金的分配，即便按现行的政策，也不是完全按销量分配的。中央掌握部分，重点倾斜少数民族地区、革命老区、经济切发达地区，这是公益彩票的性质决定的，也是彩票正义性的重要表现；省市掌握部分，也是按照政府部门统一规划部署使用公益金的，并不是按销量瓜分那么简单的方式。在互联网时代，公益金的划分完全可以通过行政调整更加合理，也就是说行政与时俱进迎合技术进步，而非削足适履简单局限在老的思维中。

发行费的分配，应体现国家对技术创新、技术进步的鼓励和支持，而不是相反，再回到大锅饭的年代。电子化彩票需要技术创新、管理创新，总的说来就是改革创新，“市场在资源配置中的决定性作用”也正于此。相信市场，让市场说话，需要鼓励竞争、鼓励创新。

主持人：无纸化彩票的主要销售渠道是什么？有哪些业务模式？哪些公司的平台建设比较成熟？销售渠道的利润情况如何？

程阳：媒体说的“无纸化彩票”其实用“电子化”可能更加贴切，其实考虑中国的国情，和政策的过度，很多“电子彩票”是“有纸”的、是“出票”的，这就如中国金融的电子化初期“电子化”与“有纸”并存相当一段时间一个道理。

就互联网彩票业务模式来说，目前B2B与B2C模式都有，前者如500彩票网，后者如淘宝彩票，从市场规范与便于监管来说当然B2B更加方便。彩票业的O2O模式，业内也在探讨，一些项目也在展开，如深圳穗彩这样的老牌劲旅，在O2O方面的研发取得了不错的进展。

渠道的利润方面，很多都是上市的企业，财务报表时公开的，资本市场应该不会陌生。大家可能更加关注未来的“彩票金矿”——目前尚未上市的一些彩票企业，这些很多券商都有相关分析。鉴于资本市场的敏感性与程阳身份，我们不便在这里具体谈及，还请媒体能够体谅和理解。

主持人：无纸化渠道目前的市场占比是多少？哪些公司可以从无纸化趋势中获益？

程阳：电子渠道彩票销售比例，2011年约7%、2012年约9%、2013年约14%，今后该比例还会上升。如前所述，这里面约九成是互联网彩票。电话彩票的客户端售彩，市场各方都在努力，步伐与差距很大。要提醒的是，客户端的问题，关键与推广模式和资金投入，这个可能远远超出行政的初始设想。

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