深度

规则决定多米诺骨牌倒向

“所谓的轮岗，外面包括媒体很多都有误解，不少对当事人任免的理由都是胡猜的。这里面有几个原则，一起作用出来就决定了轮岗多米诺骨牌的倒向和影响。”总局这位干部说。时间、业务、年龄，是决定轮岗时候当事人去留的关键因素。

时间是指任职时间，既有在原岗位的任职时间，也包括在新岗位上的理论任职时间。司局级和副司局级干部在一个岗位上，最长任期原则上不超过八年。一般来说，在一个单位任职时间超过八年，没有特殊原因就要调离。总局对各项目中心领导的调整，目的是布局2016年里约热内卢奥运周期，新任干部就是要完成这个奥运周期的备战和参赛任务。

业务是指工作能力，就是原来岗位上的绩效考核结果。在总局系统来说，就是各单位所负责的国字号运动队的成绩决定当事干部是不是能够留任或平调，或升迁。其实，这里面就是金牌战略在主导。

年龄很好理解，就是看当事人的年龄和退休年龄之间的距离。司局级干部是60岁退休，当事干部年龄在56岁及其以下才会安排在关键的业务领导岗位上干满一届（四年，和奥运周期一致）任期。

“服从组织决定，所以才来到这个单位。”这是不少官员就职演说里惯常使用的说辞。不过，在总局系统里沉浸时间很长的官员则不以为然：“他们的话至少不能全信，所谓服从组织决定，都是外交辞令。总局内部各个司局级单位领导轮岗，不是所谓的组织决定必须服从，而是组织意愿和个人意愿相结合。如果当事人完全不同意，根本就不可能去新单位任职。政府系统里，干部平调和提拔的去向都要看个人意愿的。”

轮岗去留升迁的玄机

韦迪卸任足管中心，调任汽车摩托车运动管理中心主任、党委副书记(资料图片)

在总局司局级干部轮岗中，足篮排三大球管理中心的领导调整最受关注，其中足管中心（中国足协）主任韦迪转任汽摩中心主任兼党委副书记，足管中心副主任薛立升任体育文化发展中心党委书记兼副主任。排管中心（中国排协）主任徐利目前还在任上，传言也会参与轮岗调任他处。

“韦迪到汽摩中心，其实是多重因素的考虑。一方面是足球事件的余震，另一方面还有他接近退休年龄，到汽摩中心也是养老岗。”韦迪辗转在多个中心担任一把手：举重、水上，最后在中国足坛“反赌扫黑”过程中来到“灾难深重”的足管中心。虽然到足管中心韦迪是救火队员，但三年时间，中国足球的形势没有发生根本性变化，国字号队伍的成绩一塌糊涂。这时候，把韦迪调到边缘（没有奥运任务）的汽摩中心，级别不升不降。同时调离的薛立，情况和韦迪类似，也是提拔到正司局级养老岗等待退休。

“还有部分人员调整是把在‘高危’单位任职一段时间后的干部给‘抢救’出来。”这里面就有彩票中心副主任魏吉祥调任足管中心任党委书记。彩票中心历史上也出现过大事件，魏吉祥在事件后走上彩票中心副职领导岗位，他负责的宣传和外联工作很到位，使得彩票中心近年工作都很平稳。这次他提升后足管中心任职，“有身为足球专业人士可以协助张剑工作的因素，同时也表明在彩票中心的成绩获得肯定。”

原拳击跆拳道中心主任兼党委书记常建平被调离，到健身气功中心担任主任兼副书记，也是和足协人事变动类似的事件余震。在赵磊事件发生后，拳跆中心势必会有变化。所以即便年仅53岁，常建平也没有了上升空间，只能到边缘化（没有奥运任务）的气功中心任职。

张剑执掌足协反常规

张剑上任足球运动管理中心主任、党委副书记，踌躇满志(资料图片)

足管中心（中国足协）领导班子调整很具有轰动效果，对于原总局政策法规司司长张剑接替韦迪出任足管中心主任，总局内部人士都认为“反常规”。

“总局上层肯定是先确定要挪走韦迪，接下来的问题就是谁来接替。按照过去的办法，接替者要么从其他中心平调，要么空降，还有就是内部提拔。各个中心是事业单位，张剑原来在政府部门任职，这样的调职还是有落差的。到作为‘高危’单位的足管中心任职，对张剑来说有临危受命的意思。当然，在足管中心干好了，也意味着机会。不过，张剑在年龄、学历、经历等方面都有突出优势，本不用到足管中心来寻求突破机会，这次平调后主政足球，要冒不小风险。”

足管中心在总局系统里，是司局级和副司局级干部最不愿意任职的单位。“如果提拨半级到足协，肯定有人愿意。但是平调过去，恐怕愿意的就不多了。”张剑这种形势下激流勇进，是冒着把未来前途搭进去的风险的。对他个人来说，是做出了重大牺牲的。总局内部人士一致认为，既然张剑到足协上任，至少他自己是愿意冒这个风险。

复杂因素定轮岗结果

“对于总局内的司局级和副司局级干部们来说，45岁和55岁都是一道坎。这两个年龄阶段的任职安排，可能会决定他们官场生涯的最高点。”

降职、平调、提拔，轮岗的三种情况都是有原因的，“没有因哪来果？轮岗也体现了赏罚原则，有功的会提升，有过的会被闲置。衡量标准，就是金牌成绩，金牌战略很重要，关系到领导头上的乌纱帽。”

政治也是人情，“轮岗也是有赏有罚，足协这块反腐到谢亚龙为止，拳跆那边赵磊没有后续，包括当年阎世铎到训练局任职，都体现这方面因素的影响。赵磊抓跆拳道，得了四块奥运金牌，照体育系统内部的说法就是不能让做出过贡献的人流血又流泪。足球这块的震动，关键还是没有成绩。阎世铎当年就有世界杯出线的成绩，所以到了训练局；王俊生去了中体产业。”当然，现在得到的将来也会付出代价。

“很多人在解读轮岗时候，容易想到派系关系。其实是谁的人不重要，关键是哪个时代上去的。现在下来的，都是袁伟民担任局长时候提拔起来的各中心和司局干部，现在都到了该退休或者即将退休的时候，所以进行新一轮官场多米诺。不过，现在只进行了第一轮，接下来像举重的马文广、排协的徐利等，还会继续进行轮岗调整，多米诺还有新的发展。”

附录：国家体育总局2月19日任免一览