解决养老金缺口，上海市可否率先设立养老金彩票？近日，上海市政协委员谢荣兴通过“社情民意”指出，尽管上海采取了财政转移支付等措施，但养老金缺口依然非常明显。他建议，上海能否率先发行 “上海市养老金彩票”，作为对养老金缺额的补充。
根据社科院2011年编撰的 《中国养老金发展报告》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。 2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近三分之二的养老保险累计结余 （1.9万亿元），来自于财政转移支付。
作为世界上老龄化程度最高的国家之一，目前中国65岁以上的老年人口已接近1.3亿人，而到2050年，这一数字将会达到3.32亿人，超过总人口的23%。预计到2013年，中国养老金缺口将达18.3万亿元。
谢荣兴认为，目前推出的中国福利彩票和中国体育彩票销售量年年创新高，去年中国福利彩票销售额达到1300亿元。养老金彩票发行的可行性可以参照福利彩票和体育彩票的模式，同时可考虑以下改进措施：为了让更多的人选择购买养老金彩票，建议彩票的摇奖号码简化；提高养老金彩票返奖比例，以提高购买彩票的积极性；限制目前福利彩票和体育彩票不封顶的高额单项奖，以提高中奖覆盖面；大幅降低销售成本，如倡导义工、志愿者等轮值代销等。
上海在全国率先进入老龄化城市，老龄人口众多，面对新的彩票品种，谢荣兴建议上海政协及相关部门成立课题组，研究具体操作细则，同时建议上海地方人大进行立法研究。
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