编者按/ 曾带领青岛福彩长达13年、在彩票系统极具知名度的王增先在近日被判处死刑，缓刑两年执行。这一宣判掀开了盖在福利彩票这个过去十年以平均25%速度猛进、且规模突破2000亿元的行业的隐秘面纱。
王案中，王增先不但手握彩票公益金收支两头，在对中福在线等游戏项目的对外承包中，也没有文件规定要公开招标。彩票这一专营现状背后的行业垄断、资金监管空缺，被认为是彩票业界官员频频落马的深层原因。
一线调查
彩票第一死刑案始末
中国福彩再无王增先。
不久前，青岛市福利彩票发行中心原主任王增先贪污受贿一案由青岛中院一审公开宣判，被告人王增先因犯贪污罪、受贿罪和单位受贿罪，被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币500万元。
据王增先代理律师山东海师律师事务所律师冯兆伟透露，王增先已放弃上诉，目前案件正处于死刑复核程序中。此前王增先被异地关押在济南市看守所，因此开庭亦由青岛市中院法官赴济南开庭审理。
如无意外，这将是彩票业界第一例死刑案件。
第一死刑案
2010年1月27日，王增先因涉嫌违纪问题被免职，随后，青岛市检察院对王增先展开调查，并于当年2月12日正式批捕。
2011年7月，青岛市检察院对王增先提起公诉，指控其在担任青岛福彩中心主任期间，利用职务上的便利，骗取单位公款4744万元非法占有；收受、索取他人财物价值916万元；挪用单位公款152万元；代表所在单位索要车辆、办公家具及钱款等价值590万元。据统计，由于涉嫌贪污数额达4744万元，此案成为青岛市历史上指控贪污数额较大的案件。
青岛中院经审理查明，2000年至2009年，被告人王增先利用担任青岛福彩中心主任职务上的便利，为北京美华公司、江平等企业或个人提供帮助或谋取利益，索取或收受北京美华公司总经理王志斌及江平等单位或个人给予的人民币、美元、轿车等财物，共折合人民币768万余元。2006年至2008年，被告人王增先在担任青岛福彩中心主任期间，利用职务上的便利，骗取、侵吞单位公款人民币4864万元(4000万元未遂)。2006年12月至2009年2月，被告人王增先在担任青岛福彩中心主任期间，代表单位青岛福彩中心向北京美华公司、深圳思乐公司索要人民币300万元及面包车、办公用品等价值人民币290余万元的物品，用于单位公务或发放福利。另查明，被告人王增先系被查处归案，赃款赃物全部被追缴。
青岛市检察院检察长董以志称，王增先在被调查时，其家属多在海外，且其财产已转移到海外。在接受调查时，王增先起初拒不交代问题，且编造了不少谎言。
知情人透露，判决书中出现的美华投资有限公司，曾介入建设福彩大厦，且目前该大厦由王志斌与新加坡公司合资公司经营。
判决书中出现的“江平”，则被彩票业界人士猜测为某彩票行业公司董事，疑曾插手青岛“中福在线”游戏运营。
在对判决结果的公开报道中，王增先的所涉犯罪行为主要出现在福彩大厦建设和中福在线运营过程中。而后者则在前述检方文件中，以挪用“游戏保证金”和“押金”出现。
据了解，青岛中福在线游戏此前由他人承包运营，押金即由此而来，而民政部曾在2008年时发文，开始对外来公司及个人投资承包该游戏的情况进行清理整顿。
“王增先后来很少在单位办公，我一年见到他不超过十次。”据2006年进入青岛市福彩中心工作的一位工作人员回忆，中福在线上马后，曾有不少公司和个人前来询问承包事宜。
有趣的是，青岛市政府网站中至今有一份2009年3月一位匿名人士举报王增先的举报信，这份名为《再次要求严惩王增先和江萍！》的信中，较为详细地列出王增先在外吃喝、赌博的情况，而对该举报的答复中，则称王增先确与朋友去喝茶，但无违规、违法行为。
在法院最终认定事实中指出，2006年12月至2009年2月，王增先在担任被告单位青岛福彩中心主任期间，代表单位青岛福彩中心向北京美华公司、深圳思乐公司索要人民币300万元及面包车、办公用品等价值人民币290余万元的物品，用于单位公务或发放福利。
青岛市福彩中心的工作人员私下向记者证实，2007年左右，单位福利确实有所提高，但彼时关于王增先将要被查的消息，也不断从坊间传入。直到2010年1月27日，单位得到消息，王已被“双规”。
就在王增先被宣判后不久，广州民政局原局长李治臻涉严重违纪被“双规”，坊间传言称其牵涉彩票资金。而不久前广西福彩中心两位主要领导及民政系统几十人，均因彩票资金落马。
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