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张路平:打黑亦是打问时代 权力须伴阳光运行

2012年05月02日14:34体坛周报[微博]我要评论(0)
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一个人的命运往往即能衬出一个时代的底色,何况是一群人,一群曾经主导中国足球进程的人。他们从权倾朝野、大富大贵到一夜白头阶下囚的命运,更像是对一个时代的质询。

涉案主体,一是甲方,即国家足管中心旗下的吃贡者,其中既有谢亚龙、南勇、杨一民等厅局级官员,也有张建强、蔚少辉、李冬生等处级官员及陆俊等裁判员,他们的级别有高低,但在自己所分管或掌控的部门,对“资源”有绝对的控制权、支配权。权力之大,可谓翻云覆雨。在涉案类型上,既有一次性吞下40万的大手笔,也有小打小闹几千块的购物卡。大账小账一起算,刑期可观。

涉案的另一个主体,是上贡者,乙方,包括中超、中甲俱乐部、地方足管中心、教练、球员等。它们的命运,不可能完全按照法律行事,比较公正的做法是,国企俱乐部和地方足管中心,应追究当时决策者的法律和行政责任;民营俱乐部、教练、球员等适当惩戒;已换投资主体的俱乐部,如上海申花、沈阳金德等,不予追究。

除申思等人的球员操纵比赛外,足球界的犯罪并无新意,都是权力滥用和权钱交易的结果。抓一批,判一批,这种外科手术式的打击和切除,对于集群性的官吏腐败,是必要的和必须的。但一个事实是,中国足球的管理制度,于足协的中高层,都是牛栏关鼠,而案发两年多以来,足协的最大动作,也不过是加大聘用外籍裁判的力度,至于自身的管理制度,不仅不思改革,甚至看上去还很享受。“破窗效应”犹存,窗内还是窗外,清廉还是贪腐,全看掌权者的德行。

我们只能相信,韦迪、于洪臣等接班人,是道德完美的楷模,是无瑕的天使,唯有如此才能保证足协行政的清正廉明。但是,我们也必须正视人性。人的天性是什么?像恩格斯所说,“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义”。是人就有弱点,就有瑕疵,会犯各种错误,即使现在不犯,也不意味着永远不犯。

遏制权力者的贪欲,主要靠制度,而制度反腐无论在理论上还是实践中,都面临困局。一是尚没有形成有效的监督管理制度和机制,二是权力运行过程的不公开,不透明。

所谓监督,除了由下而上的权力监督,更需要群众监督和舆论监督。党的十七大报告强调:“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”;“要发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。”在我国,群众监督和舆论监督是有政策和法律保障的,缺的只是操作层面的东西。

群众监督和舆论监督的前提,是决策的公开透明。对于足球这个重灾区,仅仅公布“三公”经费是远远不够的(当然,即便这一点目前也并未做到),从国家足管中心及其附属机构,到各地方足管中心,甚至各国企俱乐部,每年必须给老百姓一个明白细致的财务清单,自觉接受群众监督。尽管各级官员大都练就了财务上的易容术,但群众的眼睛是雪亮的,比如邵文忠的乱派利是,比如鲁能送给谢、南的70万元,比如上海足管中心送给万大雪的40万,账面上也许不露痕迹,细究必然真相毕露。

另一方面,在权力运行的模式上,作为足球权力核心的国家足管中心,不仅重大事由,甚至敏感部门如裁委会、国字号管理的决策,也必须要坚持集体讨论,推行票决制。地方足管中心,更应循此原则行政。事实上,无论是谢、南、杨,还是李冬生、蔚少辉,如果不是在某些事情上拥有绝对权力,傻子也不会跟其坚持不懈地“人情往来”。

甲方乙方,行贿受贿,具有互诱性,管住甲方,也就堵死了乙方。不论是谁,喊多少口号,也不论法办多少人,对于未来,只有让人民切实感受到管理者开始限制自身的权力,才会更有信心。让权力在阳光下运行,人民,在等待韦迪们实实在在的行动。

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[责任编辑:joseli]
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