法制日报：拯救问题彩民先拯救“问题彩票”

3月25日，北京师范大学中国彩票研究中心发布“彩民行为网络调查”。我国有两亿到四亿的彩民，每月平均花在彩票上的投资有85元。其中，至少有43万人重度购彩成瘾，被专家称之为“严重问题彩民”。80%的被调查网民都认为自己没有社会地位，处于社会底层，梦想通过中彩票一夜暴富(3月26日《京华时报》)。

“彩民”和“彩票”，到底谁更有问题？

“彩民”和“彩票”，到底谁更有问题？有专家指出，问题彩民的出现是因为公众对彩票行业的公益性认知不足，彩民购彩实为花钱做慈善，但彩民往往意识不到这一点，购彩时均有赌徒心理。这样的分析当然有道理，但是，“问题彩民”仅仅是个人的问题吗？

带有赌博性质的彩票业，从进入国门的那一刻起就打着公益的旗号，也正是在这面大旗下，彩票业在各地大张旗鼓地蓬勃开展，创造着一个又一个销售奇迹。然而，与突飞猛进的销售业绩相比，彩票行业掩盖着太多鲜为人知的秘密，审计署多次审计出彩票专项资金挪用问题，国家体彩中心也曾多次强调廉政建设与安全管理。所有这些都传递着同样的信号，彩票业无论是在操作流程还是资金管理中，都存在着一定的漏洞，甚至有可能隐藏腐败。

时至今日，彩票行业依然延续着自卖自夸的销售方式、自说自话的监管体系，甚至连各种离奇的中奖故事也是自导自演，由此使其本应具有的公益性大打折扣。当公益性的本来面目无从认知，彩票行业俨然是一个巨大赌局，基于此或许不难理解，为什么多数彩票发行机构面对彩民没有理性导购，而是倾向于诱导下注。从这种意义上说，越来越多的彩民深陷赌徒心理不能自拔，未尝不是彩票畸形发展的一种病态展现。

比拯救“问题彩民”更重要的是拯救“问题彩票”——彩票行业既然是以公益之名进行销售，首先就应完善游戏规则、降低其赌博性质，不能为了收集资金而利用甚至诱导彩民的赌博心理。除此之外，形形色色的离奇中奖故事或许真的应该降温了，不能一边指责彩民的赌博心理，一边抛出各类真假难辨的成功案例营造声势。彩票事业的当务之急是通过公开透明的监管体系，重建自身公信力，对于彩票行业而言，信任危机无疑意味着比“问题彩民”更加严重的灾难。

（河南 赵志疆 媒体人)