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两会代表热议足坛反腐案 体制改革是治本之策

2012年03月12日20:33新华社我要评论(0)
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新华社记者高鹏赵仁伟

随着今年2月杨一民、陆俊等足球腐败案首批被告人被一审宣判,两年前在中国足坛掀起的反腐风暴取得阶段性胜利。然而,净化足坛依然任重而道远。如何杜绝足坛腐败?仅仅依靠司法的力量能否彻底铲除体坛腐败现象?今年“两会”,代表委员纷纷献策,踊跃支招。

足坛腐败案是对全社会的警示

从已公开的案情中可以发现,从球员到裁判,从足协官员到俱乐部投资人,几乎足球行业各个领域都有人牵涉其中。

国际象棋前世界冠军谢军(微博)委员表示,足坛腐败案件涉及面之广、人数之多令人震惊,这在一定程度上折射出当前社会人们整体道德水准有所下降。

北京奥运城市发展促进会副会长蒋效愚委员亦有同感,他说:“体育不是一块净土,足坛出现‘假赌黑’现象不偶然,也不奇怪,是与当前社会诚信缺失、道德滑坡的大环境有关的。”

蒋效愚委员表示,体育事业的健康发展首先要有一个良好的社会环境,足坛反腐扫黑是我们国家逐步迈向法治化的体现,有利于社会诚信和道德建设。

全国人大代表、北京鼎业律师事务所主任许智慧也对记者表示,有问题的不仅仅是中国足球,各行各业都或多或少存在腐败,足坛反腐力度之大,不仅对足球界,对体育界乃至整个社会都是一次很好的警示与震慑。

司法、舆论监督必不可少

足球腐败案发后,有中国足协工作人员反映,多年来对足协领导干部的监督、检查基本上形同虚设,并且足协“一言堂”现象严重,一些重大事情不经集体商量,领导自己就拍板决定了。

“权力过分集中,难免会导致腐败,”河北省体育局副局长杨静之委员表示,从足球腐败案以及其他领域的众多腐败案件可以看出,权力高度集中、缺乏有效监督是职务犯罪的一个重要原因。因此,必须将权力行使置于阳光之下接受监督,让一切公职行为公开透明。

许智慧代表说,制度是预防腐败的最好武器,除了要加大惩处腐败分子的力度,更应该着重在加强教育和建立制度上下功夫。“反腐败重在预防,出了事(司法机关)再介入就晚了,”她说,中国足球管理部门应当建立一个预防腐败的长效机制,让司法介入成为常态,从而使司法的威慑力长期存在。

蒋效愚委员也认为,光靠足协内部的自我监督远远不够,必须形成社会舆论监督、行政监管、协会自律和司法监督相结合的综合监督体系。

体制不改,腐败难除

“体制不改,腐败难除,”杨静之委员指出,中国足球系列腐败案的根源在于其“管办不分”、“官商一体”的体制弊端。因此,司法惩处只是治标,对足球管理体制进行深层次改革,才是治本之策。

国家体育总局原副局长王钧委员也认为,中国足球要脱胎换骨、走向新生,光靠司法、舆论等外部力量的监督是不够的,关键还在于逐步建立与市场经济相适应、符合现代职业化足球运作规律的管理体制和机制。

今年2月,中国足协推出《中国足球职业联赛管办分离改革方案(试行)》。据介绍,通过此次改革,联赛办赛职能将从中国足协剥离,由中国足协下属的职业联赛理事会负责实施。同时,鉴于联赛本身所具有的特殊社会公益性,办赛与经营也必须分离,分别由不同职能的专业机构实施。

尽管方案一出,“分离不够彻底”、“换汤不换药”等批评声四起,但在崔大林委员看来,外界对于改革方案的细节“有争议很正常”,重要的是足协已经迈出了改革第一步。他强调,任何改革都是一个长期过程,不可能一步到位,而且指望管办分离一下子解决中国足球的所有问题并不现实。

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