2012年伦敦奥运会在即，近年来体育事业的发展将再次受到检阅。一方面我国奥运成绩举世瞩目，另一方面我国全民体育却发展滞后，学生身体素质持续下降。这不得不让我们认真思考我国教育和体育发展存在的问题。
惨淡现状
体教结合虽然呼吁了多年，但直至目前仍是体教分离的状况，也就是把竞技体育和教育完全分开，政府管理体育和教育的也是两个独立的部门。培养竞技体育人才是一套体系，甚至专门建立了很多体校，从孩子几岁心智还远未成熟的时候就将孩子分流。
有的孩子进入体校，训练比赛成为其学习生活的主要内容，与社会严重脱节，这些孩子能获得最终成功的凤毛麟角，即便是最后取得竞技成绩的那一小部分人，离开竞技领域后也面临如何适应社会的严峻挑战；有的孩子进入普通学校，在应试教育的大环境下，体育被严重边缘化，学生每天应付学业功课没有时间锻炼，不少学校担心学生锻炼身体出意外也不鼓励开展体育活动，学校运动会则更是每况愈下。
以前常讲，身体是革命的本钱，其实身体是工作、学习和进行任何活动的本钱。国与国的竞争，有经济总量的竞争、军事力量的竞争、软实力的竞争，但说到底都是人的竞争，人的竞争首先就是身体素质的竞争。世界强国一般都是体育强国，美国、俄罗斯(微博)在奥运会比赛中长期处于领先的第一集团。我国到目前来看是体育大国，但还不是体育强国，同一些体育强国相比差距还很大，我国在田径、游泳、足球等基础性和集体项目的运动成绩依然相当差。其中重要的原因就是我国群众性体育的基础差，特别是学校体育不够发达。
2011年教育部调研显示，全国仅有21.95%的中小学和12.47%的高中学校能保证学生每天锻炼一小时；教育部对部分省份抽查显示，小学体育课开课不足率达到56%，31%的小学不组织课外体育锻炼，初中体育课开课不足率达到了76%，更有83%的初中学校从来不组织课外体育锻炼。由此来对照2010年全国学生体质与健康调研结果更能说明问题，19-22岁年龄组学生的爆发力、力量、耐力等身体素质继续呈现缓慢下降趋势；学生视力不良检出率继续上升，小学生41%、初中生67%、高中生79%、大学生85%；视力不良还出现低龄化倾向……
美日之鉴
日本足球近10年来成绩不断提高，日本女足更是夺得了最近一届的世界杯冠军，这是和日本足球广泛的学校基础分不开的。日本高中足球联赛已举办90届，去年共有4174支高中球队参加，最后48支队伍参加全国大赛，赛场气氛热烈。日本学校的体育传统令人印象深刻，风靡一时的《灌篮高手》动画片也以日本中学篮球联赛为背景，从全县比赛到全国比赛，学生的参与广度非常大。
美国组织大学生体育比赛的美国大学生体育协会（NCAA）在美国的影响力远远超过美国奥委会，因为美国没有主管体育的政府部门，美国奥委会平时也没有组织训练比赛的工作任务，参加奥运会的美国代表团成员几乎都来自大学。坐落在印第安纳布里斯的NCAA总部，工作人员近400人，其组织的大学生篮球联赛每年4月举办最后的四强决赛是举国关注的盛事，在美国国内的受欢迎程度超过了NBA(微博)的赛事。北京奥运会的美国代表团，仅斯坦福大学、加州大学和密西根大学就有120人参加，8枚游泳金牌获得者菲尔普斯由密西根大学选送。美国国家篮球队的主教练是杜克大学的篮球教练。
目前学校体育工作职能分工上由教育部体育卫生和艺术教育司内的体育处负责，体育处编制两人，加上分管司领导，全国3亿学生的体育工作仅仅由三个人来管理，工作要求和人员配置严重脱节。
人员不足是一方面问题，缺乏相应的管理权限也是很多政策难以落实到位的主要原因。学校每天开展体育活动一小时的要求已经列入政府工作报告，教育部也专门就此发了贯彻落实的通知，但全国范围来看实施效果并不令人满意。中小学作为一小时体育活动的主体，主要由地方政府管理，这里面有中央部委与地方政府在工作重点和优先方面的协调问题，也有部委对具体学校的行政约束和处罚手段有限的问题。
目前主要发达国家，比如美国、英国、日本等，都不再在政府内设置专门的体育管理部门。体育工作一是由政府负责青年工作、教育工作或文化工作的部门分管，一是依托奥委会、职业体育俱乐部或学生体育协会来组织日常活动。我国下一阶段的改革，如果不能一步到位将体育总局撤并至教育部门，至少可以进一步剥离体育总局的青少年体育、群众体育等相关职能部门和协会团体，将其并入教育部，在总编制不增加的情况下，切实加强教育部管理学生体育的人员力量。教育部下属的大中学生体育协会秘书处，事业编制才13人，在教育部所有直属事业单位中排名最后，其职能和编制也应在机构改革中重点增强。
我的建议
恢复对学校运动会的高度重视，每年春季和秋季校校都各举办一次学校运动会，设计符合学生身体水平和兴趣的体育比赛项目，动员全体学生参加，鼓励学生家长参与。
要务实开展大中小学的各类校际比赛，让校际比赛成为全民体育的支撑。目前中国大学生体育协会和中学生体育协会组织开展的比赛，一是学校参与度不够广，相比数百万学校和3亿学生、目前1万学校和10万人次的总参与度可谓微乎其微，主要参与的还是一些体育特色校和体育特长生；二是社会关注和支持都不够。
我国幅员辽阔，常年组织全国范围内的学生比赛有些不切实际。日本、美国在这方面经验很值得我们借鉴，可以各县区、各市为基础开展校校都参与的基层联赛，基层联赛的优胜学校参与省级的锦标赛，省级锦标赛的冠军再组织全国总决赛，总决赛由中央性的电视台直播，提高关注度，对参与学校也是重要的荣誉。各省市都有大学生、中学生体育协会，可承担日常基层联赛组织工作。
我国目前为举办大型赛事兴建的大型体育场馆，在比赛后的使用率普遍比较低。近年来举办的山东全运会、广州亚运会、深圳世界大运会，赛事后很多场馆不是使用率不高，就是处于荒废状态。即便是北京奥运会的鸟巢体育场，目前的维护运营也一直没有找到行之有效的办法，有时举办的嘉年华或演唱会，都背离了当初兴建场馆推动全民健身的初衷。与此同时，我们却也面临着学校体育设施严重不足，大中小学生锻炼找不到地方的困境。2010年教育部组织的调查显示，全国范围的学校体育设施达标水平不足50％。
重视学校体育场馆建设，一方面要尽量因地制宜，把为大型活动兴建的新场馆尽量放在学校，学校的体育场馆使用率最高，学生可以用，家长可以用，学校周边的社区居民也可以用；另一方面也要根据学校和学生的特点，花小钱，办大事，财政持续投入，兴建规模不大的多功能体育场馆。
美国斯坦福大学大型体育场馆就有10多个，包括篮排球馆、游泳跳水馆、击剑体操馆、田径场、足球场、棒球场、网球场等；耶鲁大学至少有10个大型体育场和4个体育馆，包括6万多座的大体育场、15000座的网球场、6800座的棒球场以及田径馆、网球馆和一个占地48000平方米、有9层楼的包括球类游泳体操组合健身房等13个部分的大型综合体育馆。
根据教育部调研，学校体育师资严重短缺，特别是农村体育师资配备更弱。全国义务教育学校音体美教师缺额总数为67万人，中西部地区缺额为50万人。体育教学器材装备也普遍不足，体育器材配备达标学校比例分别为：小学体育50%；初中体育66%。
除了对体育课不重视外，没有老师、没有器材设备也是体育课开课率严重不足的重要原因。国务院已公布直至2020年的教育规划纲要，同时温总理也承诺2012年要确保教育经费投入达到GDP的4％，未来几年我国财政性的教育支出将有较大幅度的增长。这些新增投入一定要拿出一部分来支持学校体育设施的建设，设立项目专门培养、培训大中小学的体育教师，提高体育教师的收入待遇和在学校里的地位，鼓励和吸引更多优秀的体育人才从事学校体育教师的工作。真正做到以学校为依托开展竞技体育，学校体育老师也能成为国家队教练。
建立硬性的监督惩罚问责
落实“每天锻炼1小时”必须要有常态、硬性的问责机制，否则很难落到实处。政府应督促教育部出台具体监督惩罚细则，定期抽查基层单位，对执行不到位的各地（市）、县（市）一级的教育局局长和校长实行问责制。
建立社会、家长和学生参与的监督机制。
据最近一项2900多人的关于青少年体育调查结果来看，近87%的家长愿意学生参加体育活动，70.7%的家长认为保证体育锻炼是家长的义务，94.5%的家长同意体育锻炼是孩子的权益，只有14.9%的家长不愿意帮助孩子维护体育锻炼的权益。因此家长对于监督学校是否落实1小时锻炼时间是有积极性的，但目前没有通畅的渠道和机制保证家长有效参与监督。
授予教育部行政处罚权
虽然教育部目前组织了督导组，但却无法一竿子到底，存在执法的困境。教育应由国家来管，现在这样的两级、三级管理模式比较乱，不利于依法治教。
加重处罚，主要责任应由基层教育部门负责人承担
建议对基层学校校长和教育行政部门负责人，引入警告处分、就地免职、几年内不得晋升等行政处罚手段，以任何理由和借口执行不到位的校长都应该受到惩罚，以此确保“每天锻炼1小时”工作的认真落实。
体育活动因地制宜，多种形式，多样化开展
我国各地区中小学的体育设施、场地和教师的条件相差较大，建议采取多种形式开展校园锻炼活动。缺少锻炼场地的学校可因地制宜，开展跳绳、拔河、做操、跑步、器械、游戏等类活动。校园体育并非仅在操场进行，没有足球、篮球场也能开展。
.增加体育教师编制，中央财政对此拨款投入
有数据表明，在中西部和一些农村学校，体育教师和学生的比例为1比495人，即495名学生只有1名体育教师；在条件好的大城市学校中，这个比例也为1比200以上。根据教育部的调研，如果基本配齐中西部城镇以下学校的体育教师，大约需要中央财政投入30亿人民币。
提高体育教师待遇，改变体育教师不受重视的普遍局面
我国体育教师缺编的问题在农村地区非常严重，体育教师的编制常被语文、数学等应试教育的“重要学科”教师所占用。在教学方面与其他科目的老师同工不同酬，在课时计算，课时费计算方面也存在打折扣现象。在进修机会、职称晋级等方面也要与其他科目老师公平对待。学校不仅应该按课时标准，配齐体育教师，还应对体育教师不歧视，提高体育教师的待遇，让体育教师安心工作。
中小学应淡化应试教育，摆脱分数和升学率的束缚。
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