政策明确细说代销者责任
本次《细则》出台，进一步细化了代销的相关政策。第二十三条，明确设定了代销者的准入门槛，即彩票代销者必须是年满18周岁具有完全民事行为能力的个，或者具有独立法人资格的单位，有与从事彩票代销业务相适应的资金，有满足彩票销售需要的场所，近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录。《细则》不仅明确了代销者的准入条件，还要求“彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。”此外，“签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。”
这些规定，在《细则》实行后，将进一步规范彩票市场。
日前，财政部下发《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)，针对彩票市场的代销现状，对彩票代销者的“准入”条件进行了明确规定，还首次强调了彩票代销合同的制定、应包含的内容以及代销证的管理和应记载的事项。《细则》还强调，转借、出租、出售彩票代销证，未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的代销者，都有可能被取消代销资格。
站主呼吁 有义务也要有权利
《细则》第二十五条规定：彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销合同应当包括以下内容：(一)委托方与受托方的姓名或者名称、住所及法定代表人姓名；(二)合同订立时间、地点、生效时间和有效期限；(三)委托方与受托方的权利和义务；(四)彩票销售场所的设立、迁移、暂停销售、撤销；(五)彩票投注专用设备的提供与管理；(六)彩票资金的结算，以及销售费用、押金或者保证金的管理；(七)不得向未成年人销售彩票和兑奖的约定；(八)监督和违约责任；(九)其他内容。
本次《细则》出台，对非法彩票进行了明确界定，但有业内人士指出，《细则》缺失了对代销者不得销售非法彩票的规定，也没有对代销者销售非法彩票的处罚条款。
对此，某省福彩中心工作人员表示，虽然《细则》是首次界定非法彩票，但现在的代销合同已有针对代销者销售该类彩票的处理规定，代销者销售该类彩票，福彩中心会与其解除代销合同。其他省份也表示该地区目前签订的代销合同中有相关的条款，相信《细则》实行以后，彩票代销合同示范文本也会对彩票代销者不得销售非法彩票以及销售非法彩票的处罚进行规定。
另外，本报记者在调查中发现，有部分站主表示，此次《细则》对代销者的义务进行了强调规定，但关于其权利的规定却没有涉及。因此，站主指出有关部门在《细则》中应给予代销者相应的权利。
上述工作人员表示，现在的代销合同里有代销者权利的条款，以及福彩中心维修机器、配送即开票等多项义务。《细则》实行后的代销合同也不会缺少代销者权利的条款。而且，随着福利彩票的发展，彩票中心给予代销者的权利和福利会越来越多。
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