记者赵震、特约记者白鹏报道 在此次香河特别代表大会召开的前一天，足协分别召开了中超与中甲的预备会议，此次预备会议的主要议题就是审核之前各家俱乐部上交的准入资料。按照足协的要求，各家俱乐部必须在48个项目上达到足协的相关要求。但是，没有一家俱乐部完全合格，最好的是辽足，只有两处小的瑕疵，因此，辽足成为免检俱乐部。
总局领导重视准入
对于中超的准入制度，一些俱乐部并不是很重视，但在北京奥运会后，中国体育发展引起了高层的关注，其中职业联赛的准入制被作为体育产业发展的一个突破口，体育总局局长刘鹏要求分管足球的崔大林向当时的足管中心主任南勇部署修改“职业联赛准入制”。为此，崔大林多次召开专门会议讨论，部署，他甚至曾专门到英国和意大利考察所带回的职业联赛标准，要求中超借鉴。
刘鹏也多次讲话，要求对条款进行更细致的划分，此前，他认为最早的“18条”不够全面，过于简单。2010年9月底，刘鹏在总局工作会议上再度强调了足球项目的三方面重要工作，分别是职业俱乐部准入机制、监管机制和管办分离，他再度把准入机制摆在了首位。
崔大林之后，蔡振华主管足球。2010年10月，他首次亮相足球会议，就是关于准入制度的会议，随后，他又在香河国家足球训练基地召开的 《中国足球协会职业联赛俱乐部标准》和《中国足球协会职业联赛俱乐部审查与监管办法》修订工作会议上做了讲话，希望认真贯彻执行。而最新版的《中国足球协会职业联赛俱乐部准入条件和审查办法》，据悉是蔡振华带队考察了5个国家后，重新调整的结果，最终由体育总局、教育部、公安部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家工商总局六部委联合拟定。
2011年11月，刘鹏在接受新华社专访的时候表示，准入制度在2011年底开始实行。
48项材料缺一不可
“准入标准”的基础是2002年时任联赛部主任郎效农拟定的“18条”，这也是此后“54条”、“44条”、“19条”、“新18条”的基础。最新版的准入标准在去年发到各俱乐部之后，普遍认为较之“18条”，在俱乐部青少年梯队建设、财务管理、基地属性等方面放宽了要求。
不过，也有一些俱乐部叫苦，认为想要完全达标困难很大，为此，足协在去年12月的香河会议上，又公布了“准入细则”，将准入标准分为3级。A级为最低标准，B级为中级准入标准，申请准入的俱乐部必须达到A级标准，否则将无法参加中超以及中甲联赛；如不能达到B级标准，虽可参加联赛但会受到相应处罚。C级为高标准。
足协当时规定，申请参加明年中超、中甲的俱乐部应于2011年12月5日前向其所在地会员协会申请注册，并报送48项申报材料，否则被视为退出。不过，当时只有国安按时提交了材料。对此，足协也没有办法，只能要求尽快上交。
48项申报材料中，包括了俱乐部的组织结构，比如说俱乐部是股份制的还是会员制的，俱乐部内部是否按照亚足联的要求设立了相关的部门。也包括了全部教练与球员的资质证书，中国足协特别要求所有执教的教练员都要提供完整的资质证书，球员也要有包括学历在内的资质证明。此外还要求俱乐部的硬件也都要达标，主要是体育场与球队的训练基地。其中对于体育场这一块，中国足协特别在媒体采访上要求必须设立严格的混采区，必须设立有工作条件的文字记者席。
此次中国足协之所以严格要求，就是吸取了去年亚冠联赛被削减名额的教训。
于洪臣：辽足免检
虽然有了去年的教训，但今年的中超俱乐部仍然没有足够的重视，甚至有的俱乐部没有递交准入报告。
而在人们的印象里，辽足俱乐部一向是不太正规，在中超创立之时，更是差一点没有通过中超的准入审核。但在此次香河的足协特别代表大会上，辽足竟然成为了16支中超球队当中唯一资料基本合格，被核准免检的俱乐部。
在中超俱乐部的预备会议上，职业部主任刘殿秋点名表扬了辽足俱乐部，他说：“辽足俱乐部上交的材料里只有两处小的瑕疵，最初我听到这个消息都比较吃惊，等到我亲自看过他们的材料之后，才发现他们的工作的确做得非常到位。”
本次辽足在准入材料的准备上下了很大的功夫，他们把所有的材料准备齐之后，装订成了精美的三大本，而其他俱乐部都只是以单页的形式上交的。在辽足准备过程里，辽宁省体育局和铁西体育场也给了很大的支持。省体育局同意今年联赛开始之前，将刚刚建好的柏叶基地交给辽足使用，这就解决了辽足长年以来没有训练基地的大难题。而铁西体育场也在媒体席改造上开放绿灯。
相比之下，其他俱乐部不合格的地方较多，最多的一家俱乐部有多达10项没有达到标准。突出的问题是梯队建设、俱乐部所有者权益、主场场地等问题。大部分俱乐部都是在主场媒体席的设置上出现了问题，还有一些俱乐部，他们教练员的资质证书没有达标，有的是没有合格资质的教练员，有的是没有列清证书。
主管职业联赛的足协副主席于洪臣也在会议最后再次强调：“今年足协将加大检查力度，在本月底之前还将组成一个专门的检查小组到各个中超赛区再次落实检查，而辽足将作为免检俱乐部不再接受检查。对于反复整改仍然不能达标的俱乐部，足协将考虑他们参加联赛的资格。”
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