职业联赛管办分离改革方案曝光做强中超公司

2012年02月10日11:31腾讯体育[微博]我要评论(0)

字号：T|T

腾讯体育2月10日香河讯（记者宫云捷(微博)、吕长伟(微博)）今天上午，中国足协特别会员代表大会在香河举行，足管中心主任韦迪被任命为中国足协副主席兼秘书长，于洪臣任副主席，林晓华任副主席兼司库。在会上，韦迪代表中国足协发言，并公布了中国足球职业联赛的官办分离临时方案。

韦迪表示，依据《中华人民共和国体育法》、《中国足球协会章程》等有关法律、法规和规章，为了促进中国足球职业联赛的健康发展，特制订本方案。

一、主要目标

足球职业联赛管办分离改革，是要改变由中国足协既办赛又监管的现状，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，符合当代足球职业联赛运作模式，管办分开，职能明确，能充分调动参与各方积极性，有中国特色的职业足球管理体制和运行机制。通过改革，将联赛办赛职能从中国足协剥离，成立专门机构负责实施。同时，鉴于联赛本身所具有的特殊社会公益性，办赛与经营也必须分离，分别由不同职能的专业机构实施。

二、基本原则

足球职业联赛管办分离改革在我国体育管理领域中尚属新事物，在实施过程中，还可能不断遇到新矛盾和新问题，因此，改革是一个逐渐深化和完善的过程，应按照积极创新、有序可控、分步实施、从易到难、不断深化、逐步完善的基本原则稳步推进。

三、主要措施

（一）成立职业联赛理事会

1.中国足协依据章程设立“职业联赛理事会”，授权其负责职业联赛的相关事宜，同时不再设立中超、中甲联赛委员会。

2.理事会根据组织框架和工作规范开展工作。在职业联赛理事会框架内，建立具有广泛代表性、各方主体参与、共同管理职业联赛的平台，完善制度建设和工作规范，逐步建立科学的议事、决策机制和办事程序，统筹中超、中甲联赛职能。

3.中国足协将充分尊重和维护联赛各参与主体的合法权益，调动、发挥其议事、决策的积极性，同时引导、激励俱乐部等参与主体，努力提高行业自律的自觉性。

（二）加强宏观管理，完善职业联赛监督体系

1.逐步理顺和建立国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会、中超公司分级管理层次。形成联赛的监管机制、行业自律和约束机制、社会舆论监督机制。

2.国家体育总局依法依规重点对中国足协的章程、规划、体制框架、人事、财政、制度规范等进行审议、批准、审计和评估。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度。

3.中国足协重点对职业联赛理事会的规划、体制框架、运行机制、制度规范、商务运行、赛事安全、规定执行（包括注册、运动员身份与转会等规定）等进行审议、批准、审计和评估，协调联赛中重大事宜。按照规范化要求，建立重大事项报告制度，完善纪律处罚、仲裁等各项规章制度。中国足协对俱乐部的准入条件与审查进行批准、监管。

4.职业联赛理事会拟订和实施职业联赛发展规划、联赛运行管理、商务开发方案，处理职业联赛日常办赛事务，对办赛中的重大事项做出决策。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度、中超（中甲）俱乐部会议及联席会议制度。

5.中超公司承担职业联赛的商务开发工作，对职业联赛商务开发项目进行审批、评估、协调和执行等。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度等。

6.加强社会监督和舆论监督，配合公安等相关部门建立对职业联赛的长效监管机制。

7.设立用于职业联赛监管的专项资金。

（三）做大做强中超公司，整体提升职业联赛品牌价值

中超公司依据《中华人民共和国公司法》独立运作，根据与中国足协签署的授权协议，代理经营和开发中超联赛整体性商务资源，同时接受委托代理中甲联赛的商务开发。中超公司将逐步实现职业联赛商务开发一体化运作，根据发展需要设立子公司或者分公司，通过对中超公司的优化组合，达到整体提升职业联赛品牌价值的目的。

中国足协授权职业联赛理事会对中超公司给予指导。

四、实施步骤

第一步：在2012年3月新赛季开赛前实施新的职业联赛管理和运行模式。在中超联赛商务已经独立运行的基础上，进一步实现职业赛事只能独立管理和运行，形成职业赛事和商务开发分别独立运行的机制，同时逐步加强监督制约和自律机制的建设。

第二步：修订《中国足协章程》，制定、修改、完善相关配套文件（如注册规定、运动员转会规定、委员会工作规范等），完成中超公司章程的修改，逐步实现公司自我发展。为职业联赛相对独立管理和运行建立规范的规章制度保障，构建在中国足协领导下的职业管理体制和运行机制。

第三步：按照管办分离的原则，结合职业联赛的运行情况，在条件成熟时，逐步实现职业联赛实体化管理的目标，成立具有独立法人治理结构的职业联赛管理机构。

五、当前的主要工作