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桑兰诉讼案敲警钟 体育产业意识规范亟待完善

2011年05月09日14:37牛津管理评论我要评论(0)
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近几天来,桑兰的一纸诉状,引起了太平洋两岸的轩然大波。索赔额高达18亿美元的桑兰跨国维权案吸引了世人的关注。这个曾经以乐观、坚强形象深入人心的家喻户晓的前体操运动员,在13年后迟来的发难再度揭开了这个错综复杂事件的盖子。

本月4日,桑兰经济人黄健的微博最先曝出桑兰于1998年8月至1999年5月在美治疗期间遭到刘国生及其子薛伟森的性骚扰。“当年桑兰17岁,刘国生和他20多岁的儿子薛伟森都曾为她洗澡,这是什么行为,这干的是人事吗?”

据悉,桑兰因13年前参加第4届美国友好运动会时受伤瘫痪。为了维护自身权益,桑兰委托律师于上周将5家机构和3名个人列为被告,并向他们提出18条指控,索赔18亿美元。而被告名单中就包括桑兰当年在美的监护人刘国生和谢晓虹。

这桩维权诉讼在国内引起了很大争议,因为在桑兰的起诉对象中,包括她当年受伤后在美国的监护人刘国生、谢晓虹夫妇。和很多网友的一样,刘国生、谢晓虹对于桑兰的诉讼予以了强烈反击,称之为“忘恩负义的白眼狼”,认为是“管闲事后好心没好报”。

事情过去了13年之久,究竟当时的真相如何,还有待考证。不管孰对孰错,这给体育产业的管理敲响了一个警钟。

体育产业是指生产体育物质产品和精神产品,提供体育服务的各行业的总和。体育产业作为国民经济的一个部门,具有与其他产业相同的共性,即注重市场效益、讲求经济效益,同时又具有不同于其他产业部门的特性。其产品的重要功能还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步。

我国体育产业存在的问题

1.整体规模小,市场发育不成熟。体育产业的发展取决于体育市场的成熟和完善,而体育市场的形成与发展取决于体育市场内外要素的成熟程度。我国体育市场通过近几年来的发展已初步形成,但水平仍然很低。就体育市场主体而言,其主要特征是规模小,发育不良。

2.产业结构不完善合理。由于体制的原因,长期以来政府一直是体育投资的主体,政府财政的主要职能是集中分配资源,满足社会成员的体育需要,但由于政府官员所要追求的地位、权力、名誉与其政绩密切相关,因此为了自己的政绩,政府官员往往对显现的、具有社会轰动效应的体育投资领域和项目特别青睐。

由于受经济、社会、资源等因素的制约,我国社会呈现二元结构,城乡差距、东西十分明显。体育产业作为各经济发展的组成部分,也表现出明显的二元结构,在东部,尤其是沿海、沿江的大中城市,体育产业成为社会投资热点,发展十分迅速;而在西部,体育产业尚未形成规模,如体育彩票业、年国务院批准发行亿,根据市场管理水平和市场容量观测,广东的额度为万元,占发行总额的.%,比三北地区另加西南地区四个大区个省市发行的总额度还要多,出现畸形发展状况。东部和西部过剩和短缺状态,使体育产业的结构性矛盾十分突出。

3.高素质体育经营管理人才缺乏。目前缺乏的经营人才主要有三类:一是负责体育产业、体育市场规划、监管职能的行政干部;二是高素质的体育企业家和体育经纪人;三是体育营销人才和体育产品研发人才。由于长期在计划经济条件下办体育,在我国具备体育知识的人才往往缺乏应有经营意识和知识,而一般经营者又缺乏体育运动知识,体育经营人才的严重不足制约了体育产业市场化的发展。我国体育健身、中介服务、体育用品售后服务、体育信息缺乏市场化和国际化经营的经验和能力,服务营销与管理的约束和方式都非常落后。而在发达国家包括一些新型工业化国家,为适应市场国际化和竞争的客观要求,其服务业已经市场化和产业化发展阶段,并通过使用计算机、通讯网络和标准化等高科技,建立起一套完整营销网络及管理体系,因此在服务贸易自由化的竞争中,我国将面临营销体系不完善和管理水平落后的严峻局面。

4.体育市场管理的法律化、规范化程度亟待提高。规范、有序的市场是产业稳步和健康发展的前提和保证。目前,我国体育市场的管理尚缺乏高层次的立法,国家的行政法规,甚至法规性文件一项也没有,虽然一半左右的省、自治区的省会城市都发布了地方性体育市场管理法规或政府规章,但管理中的一些重大问题,仍需要通过高层次的立法予以明确,如管理权限的明确划分、执法程序的完善和统一等。因为,在现实的体育市场管理中,部分体育经营项目存在着权限交叉,也就是说有的部门在越位,同时有的项目管理又存在不到位的情况。越位和不到位都会造成体育市场管理混乱,都会在不同程度上出现对广大体育消费者合法权益保护不力的现象,进而都不利于体育市场的培育和发展。因此,尽快出台国家层次的体育市场管理的专项法规就有着特别迫切的实际需要。

改进措施及建议

多年来,由于体育产业意识没有深入人心,加之经济发展不够完善,加之高校对该专业方面的人才需求没有引起足够的重视,使得直至目前高校几乎没有开办该专业,没有设置该方面的专业课程,以致体育产业发展依然缓慢。根据当前体育产业发展对人才的需求,在多所有条件的高校创建体育产业经营管理专业,培养适应体育事业和社会发展急需的高级体育产业经营管理专业人才,这样才能促使体育产业人才培养走上正规,早日纳入国际体系,适应体育市场对体育产业人才的需求,为社会主义市场经济服务。

大力培养体育经营管理人才,加强体育产业队伍的建设。体育行政部门要把人才问题作为发展体育产业的首要工作,抓紧抓好。按照产业发展的要求多渠道、多形式去发现和培养体育经营管理人才,既要立足本系统的人才培养,建立在职、在岗人员的培训制度,提高其业务素质和经营管理能力;也要解放思想,引进人才,为体所用;要加快用工、人事、分配制度的配套改革,大胆使用人才,用好人才。对经营单位要放开用人自主权,实行用人单位和就业职工的双向选择,公平竞争,择优上岗。要建立评聘、辞退、辞职制度,完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制;要制定优惠政策,鼓励有关经营人才从事体育产业的开发。

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