体坛周报特约记者张涵北京报道 2002年发起的那场足坛打黑行动，多家俱乐部共交出了16名“黑哨”。这16人被秘密写到了一个黑名单上，每个名字的后面都缀着一个收受贿赂的数字，从1万、2万到6万不等。在这些“黑哨”交回黑金之后，大多又重新活跃在了足球赛场。时任足管中心主任的阎世铎，并没有痛下杀手。而当时的执法不严，很大程度上造成了今天的黑哨泛滥。
当年，在广州吉利俱乐部以及浙江绿城俱乐部高举反黑大旗之后，中国足坛掀起一场声势浩大的打假扫黑运动，南勇和张健强等人都处于事件的漩涡。意识到问题的严重性之后，阎世铎把执法的56名裁判员召集到北京开会，声色俱厉地要求那些拿了黑钱的裁判员赶紧坦白，交回赃款。
因为不知道是上面是什么政策，裁判员在最初的阶段并没有招供。后来，中国足协拿到了多家俱乐部提供的“黑哨”名单，共有16人，俱乐部都说出了何时何地给了哪名裁判员多少钱。因为并非所有的俱乐部都站出来指认给哪名裁判员送钱，所以16名裁判员的黑金并不多。每个裁判员的后面都有一串数字，最多的没有超过10万元，最少的为1万元。
开始，16名裁判员还不承认。随后，国家体育总局纪检部门和足协相关人士组成了一个专门的工作小组，把16名裁判员秘密带到了香河基地，让他们和外界隔绝了2天的时间。在这2天时间里，工作小组的成员进行分工，每个人大约负责和4名裁判员谈话。谈话的时候，专门阐明只要按照名单上所列的交出收受的黑钱，就会既往不咎，这也是阎世铎在裁判员大会上重点强调的话语。
经过激烈的思想斗争之后，16名裁判员的绝大多数都交出了名单上列出的钱数。中国足协也兑现了自己的承诺，他们后来大多出现在了职业联赛的执法现场。几名打死都不交代的裁判员，中国足协永不再录用。最终收受38万贿赂的龚建平成为替死鬼，被判10年并病死在狱中。
交回九牛一毛的黑钱，可以继续执法职业联赛，这是阎世铎时代对黑哨最大的纵容，为裁判员今后的“变本加厉”打下了基础。至此，裁判员号准了足协的脉搏，不仅没有因为当年的打假扫黑收敛，相反采取更为隐秘更为可靠更为科学的潜规则，大肆收受贿金。如果让各家俱乐部公布一下职业化17年来所有的裁判费用，肯定会让众人惊得掉了下巴。陆俊、黄俊杰、周伟新为首的裁判员之所以猖狂到这种地步，和阎世铎时代处理裁判员的方式有着直接的关系。
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