重庆日报：期待突审彩票资金带来制度改革

11月中旬,审计署18个特派办全体出动,一个特派办负责一个省,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。审计的主要内容是彩票资金的管理使用,也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。(据《经济参考报》)

从1987年到今年9月,包括福彩和体彩在内,我国彩票销售额已超过1.7万亿。今年6月巴西世界杯期间,销售额更是同比猛增45.7%。互联网彩票的迅猛发展,让彩票业迎来又一个春天。也正因为如此,庞大彩票资金背后的问题越发凸显:一本糊涂账的彩票公益金和发行费,来路不明的百倍投注,还有政企不分的彩票发行和监管机制。

我国发行彩票虽然已近三十年,但直到2009年才有《彩票管理条例》,直到2012年才有《彩票公益金使用管理办法》。各种阻碍,各种“难产”,漫长博弈背后的妥协,让彩票“三无现象”至今存在:一无有效的独立监管,二无严谨的信息披露,三无完备的发行制度。所以说,虽然表面呈现出来的,可能是彩票资金的问题,背后却是运行机制的漏洞。

彩票归根到底是一种商品,应该引入市场竞争机制,打破部门利益的掣肘。在彩票发行方面,需要改部门主导为市场主导,大幅降低彩票发行成本;在市场监管方面,最好能够成立像证监会、保监会、银监会一样的彩监会,而不是由财政部综合司下面的彩票处来监管两大司级事业单位;在信息公开方面,正如每一笔善款的使用都应放在阳光下,每一笔彩票公益金的使用,同样必须接受彩民监督。

期待审计署的突审能够撬开一道缝隙,让公众关注的目光伴随阳光进入,从而看得见彩票资金的具体流向。但更重要的,还是期待审计风暴能够带来彩票运行机制的改革,从而使彩票运行机制透明阳光。

(作者系湖南媒体人)（来源：作者系湖南媒体人）

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