独家专访程阳：互联网是彩票改革的最大红利

2011-2013年互联网彩票销售情况

腾讯彩票：程阳您好！近两年互联网概念股与博彩概念股，是资本市场追逐的热点。而“互联网彩票”这样两者兼具的好题材，自然也就成了资本市场的新宠。您如何评价目前的互联网彩票市场？

程阳：为了问题的分析，我们不妨对1987年以来，全国的彩票业发展做一个简单的回顾，总的来看，新中国彩票业大致经历了三个发展阶段：第一阶段是2000年以前，管理体制上彩票销售高度行政化，销售额一度按计划分配不得突破；基本上都是刮开型彩票；销售渠道方面，“大奖组”销售占据了绝对优势；第二阶段从2000年起至2010年，以2000年各省市电脑彩票大规模相继上市为标志，中国彩票进入了彩票专营店渠道主导的模式，伴随专营店销售渠道是名目繁多的乐透数字型游戏产品的上市。依托专营店渠道2001年体育竞猜类彩票游戏上市，之后福彩视频彩票渠道“中福在线销售大厅”渠道拓展并上市了相应游戏品种；第三阶段从2010年下半年开始，标志事件是财政部2010年9月颁布《互联网销售彩票管理暂行办法》《电话销售彩票管理暂行办法》的出台，中国彩票业步入了以互联网彩票为核心的电子网络化销售渠道时代。经过十多年的市场探索，以500彩票网为代表的互联网彩票销售企业经过十多年的蛰伏异军突起，人民网、央视网、腾讯网等主流互联网企业加入了互联网彩票战团助力国家公益事业。

由此可见，2011年起中国互联网彩票进入了快车道，2011年互联网彩票份额约占7%即155亿元、2012年占9%约235亿元，2013年占14%约433亿元。考虑到中国彩票市场高增速的叠加效应，互联网彩票同比剧增，2012年、2013年同比增速分别是52%和84%。在中国宏观经济这两年总体回调的大背景下，这样的增速在各行各业是不多见的，只有互联网金融可与之媲美，这充分显示了互联网经济的市场力量。

中国网民规模与互联网普及率

腾讯彩票：从资本市场的角度看，互联网彩票这两年蓬勃发展的主要因素是什么？

程阳：中国彩票业从改革开放初期的行政化销售，到近十几年的市场化进程，是中国改革开放的一个真实写照，2013年中国彩票市场规模已经突破3000亿元大关到3093亿元，这样的规模是第一代彩票人所不可想象的。按销售额类比，中国福利彩票可居2013年中国全球上市企业500强第25位、体育彩票居第35位，如果上缴国家公益金类比利润，则福彩高居500强第11位、体彩居第15为，中国彩票业已堪比许多知名国有银行和上市企业，资本市场对彩票业的关注，正是因为这样“热辣诱人”的市场背景。

第一，宏观经济高速增长是彩票市场的原动力。鉴于博彩业与经济发展的高度相关性，这十多年中国宏观经济的高速增长，是中国彩票业腾飞的重要因素。从2000年起，中国GDP保持了平均10%的增速，而同期彩票复合均增长率CAGR更是高达25%，为GDP增速的2.5倍。这点符合全球博彩业的一般规律，也就是随着经济的发展，发展中经济体彩票占GDP的份额逐步递增。

第二，改革创新是中国彩票业发展的体制机制保障。中国彩票人这十几年一直在探索符合中国国情的彩票业发展道路，主要包括市场化体制的改革、彩票销售渠道的创新、彩票游戏产品的创新。尽管在前进过程中，还存在着一些问题，但总体上中国彩票业高层决策已经更科学、人才队伍已经初具规模、销售渠道一直在追随科技步伐、游戏研发也成百舸争流之势。

第三，互联网经济的飞速发展给互联网彩票插上了飞翔的翅膀。截至2013年12月中国网民规模高达6.18亿人，互联网普及率已经高达45.8%，互联网金融、互联网商务的发展朝气蓬勃、方兴未艾。中国作为全球互联网用户、智能手机用户双双第一的经济体，有巨大的潜在互联网彩票消费群体。与目前约1.8亿人“中国彩民”相比，这6.18亿的“中国网民”无论如何都是各行各业不可忽视的巨大营销对象，中国彩票市场所谓的“寻找高端彩民”的命题已经多年，而伴随互联网成长起来的新一代80后、90后，也许正是这个命题的重要答案。

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互联网渠道与实体店的关系

腾讯彩票：互联网渠道对中国彩票业的冲击有多大？“互联网思维”是互联网经济的命门，互联网彩票的“互联网思维”是什么？

程阳：首先，互联网彩票对中国彩票业的所谓“冲击”，理解为“促进”可能更加贴切些，因为在目前市场的话语体系下，互联网经济的“冲击”往往意味着对传统实体经济的“打击”，负面担忧较多。从彩票业内来说，也有一些人士担心，互联网彩票渠道与常规彩票专营店之间消费者“护挖”的负面影响。其实，这些所谓的“护挖”影响可能被严重夸大了！事实上，调查数据显示，常规专营店销售支撑主体是40-80岁中老年人。而互联网彩票渠道购彩主力军是20-50岁的中青年人，两个渠道客户重叠度并不高。也就是说两渠道，之间不是简单的“存量互挖”的关系，而更多的是“增量互补”关系。

另外，全球彩票业对此的共识是，互联网为代表的电子彩票渠道，对常规实体店不但没有负面影响，更能增加总体购彩群体，新渠道与常规渠道是共荣互补的关系。这和我们基于中国的市场调查分析结论一致。 Global experience provides ample evidence that retail sales are not hurt by the addition of online lottery sales – in fact, the added convenience can even attract new players who become familiar with the games online and are therefore more comfortable purchasing at retail. There is also potential for increased retail sales as players form a multi-channel strategy, purchasing games online and also purchasing them at retail as they are more top-of-mind.

关于互联网彩票的“互联网思维”，最大业内困惑其实是互联网彩票的地域性问题，具体点就是互联网彩票销售的跨省市问题。其实回眸历史、以史为鉴，我们应该没有太多的担忧：我们不要忘了，在中国彩票的第一阶段即2000年以前，以“大奖组”为主流渠道的即开型彩票销售，是以“地市”甚至“市县”为区域的，2000年起“电脑彩票”网络技术的发展，我们扩大到了以“省市”为区域的彩票市场划分，在互联网经济的当下，互联网彩票的“省市”界限理由与时俱进扩展到全国通售。这方面无非就是从管理上，重构公益金与发行费的利益分配方式问题，也就是说让管理体系随着科技进步而调整，而非削足适履让科技发展屈尊与简单的行政管理。

其实，即使在目前彩票市场状况下，国家掌握公益金部分，也不是完全按销售比例划分的，彩票公益性决定了必须向经济欠发达地区、向低收入阶层的倾斜；而省市自己掌握公益金部分，也有集腋成裘、集中资金实现公益项目的科学方案，各自有省市内部的倾斜考量。顺便我也再次声明，本人一直认为彩票市场向低收入地区、低收入阶层延伸不具备道义上的优势。

至于发行费的利益重构，也有两个角度，第一是互联网彩票企业作为实质上的“彩票销售商”，做着国有“彩票销售机构”同样的市场营销、市场拓展、产品研发、系统建设等业务工作，在决策高层对各行业都要求放宽市场准入、连最敏感的军工都允许甚至民营准入的大背景下，彩票业应该顺应时事，换一个视角看待互联网彩票的发行费比例，这点完全用常规彩票销售店类比并不合理；第二，在不同彩票机构之间，互联网彩票的竞争，是互联网经济时代的自然产物，这与历史上其它销售渠道拓展、游戏品种研发，机构之间的竞争一样并无二致。“市场在资源配置中的决定性作用”需要实实在在的行动，中国彩票业理应继承优秀传统，继续应该成为改革的榜样。其实国家试点的“负面清单管理”，也许在当今中国彩票业，具有更加现实的意义，许多林林总总的市场与利益纠结可以迎刃而解。

腾讯彩票： 2014年世界杯、2016年奥运会和2018年世界杯等，已经成为资本市场追逐互联网彩票重要体裁，您如何看待这个现象？

程阳：有人把中国彩票看成一个“江湖”，那么在“彩票的江湖”中，不同角度有不同的视角，不同位置有不同的考量，说白了点就是“同一个彩票市场，不同的追逐梦想”：国家发行彩票更多的出于“公益”的本源，玩家购买彩票更多是“博弈”的娱乐，彩票机构更看重“销量”的业绩，资本市场更关注“概念”的商机。作为一个彩票学者，我理解各自的关注和选择，无论主观动因如何，客观上都促进了中国彩票业的发展，都践行的中国彩票的“爱心梦想”，这就足够了。

中国彩票业已经成为资本市场的有机组成部分，无论上市与否，无论境内上市抑或境外上市，资本市场有起自身的商业逻辑与资本游戏规则，尽管一些案例从彩票从业者角度看不可思议，但是资本就在那、商机就在那！重大体育赛事是全球互联网博彩业的重要商机，业内外尽知。2014年世界杯、2016年奥运会和2018年世界杯，尽管视角不同，大家都在期盼！

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腾讯彩票：那您如何看“互联网彩票的江湖”？

程阳：“互联网彩票的江湖”当然也是，关注各不相同，理由同样精彩——

从彩票弃奖问题来看，这是全球彩票市场挥之不去的一个老话题，大家可能都听闻过几百万元的彩票头奖弃奖，但是我要说的是这仅仅是冰山一角，美国有些州彩票总弃奖为销售的2.5%，我国各省市彩票机构弃奖也在0.5-1%左右，以2013年3093亿元计算全国总弃奖奖金高达15-30亿元之巨！这远远超出常人想象，其中资金上多数弃奖还是“小奖”。互联网彩票，从技术上可以防止弃奖的发生，给购彩者更加“公平”承诺。

从彩票游戏的角度看，伴随着互联网彩票销售渠道的成熟，针对互联网渠道的新的游戏研发必将是下一轮的市场角逐，而新游戏产品的诞生对彩票市场的发展将起到轮番推进的作用。例如基于互联网特别是移动互联网技术的新型“电子即开型”彩票游戏，还可以减少传统即开型彩票的印制、仓储、物流等成本，而且更加便于市场管理与分析。

从商务服务人性化的角度来说，互联网彩票不受时间、空间、地域的影响，随时随地，参与感、互动性更强。对于体育竞猜累游戏，赛事资讯分析更加专业全面，更容易确保用户黏性。

腾讯彩票：要发挥“市场在资源配置中的决定性作用”，政府机构的态度很关键。具体到互联网彩票，您如何看待政府机构的作用？

程阳：目前中国彩票业的体制还是比较复杂，其它行业中多数在探讨政府与企业的关系，而中国彩票业中，既有国务院部委等政府机构，又有彩票发行与销售的事业单位，还有其它彩票销售与技术服务企业。

从政府的角度来看，二十年多年前中国彩票“慈善”是几乎唯一缘由，现在与国际接轨博彩业的三重属性——公益、娱乐、打私——均同等重要。对于庞大的地下赌球来说，互联网彩票是用市场手段地下赌球私彩的重要通用手段。在各行各业都在研究“产业转型”“腾龙换鸟”的形势下，互联网彩票对促进中国彩票业“产业转型”，对“腾龙换鸟”吸纳更多高端人才进入这个行业、对解决大学生就业，都具有十分积极的意义。可以说，互联网彩票是当下中国彩票市场改革的最大红利，优秀企业、优秀人才不能被拒在分享之外！

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