曲昌春专栏：体彩福彩合并缘哪般 你懂的

今年全国政协的发布会上发言人回应了一句：你懂的，这三个字迅速蹿红，背后的原因是什么，你懂的。

神秘商人周滨背后的大老虎到底是谁，发言人和在场的人都懂的，如同央视在元宵节举办的那场中华谜语大会，三个嘉宾已经将谜底提示的呼之欲出，就是想让观众朋友能在看节目的同时多得一些奖品，所以尽管谜底没有正式宣布，但明眼人都知道，哦，原来是这样的。

在今年的两会上，来自海南的郑钢委员建议成立国家彩票监管委员会，成为中国唯一的彩票监管主体，其实类似的建议我在几年前也曾经几度提及过，成立国家级的彩监会，监管全国公益彩票市场，在此基础上构建各省区的彩票监管委员会，这样才能真正让彩票走上规范地与国际接轨的发展道路。

而现实的情况是什么样的呢？现实的情况是体彩和福彩发展各自为政，产品严重同质化，恶性竞争频现。以具体玩法为例，体彩的超级大乐透与福彩双色球为同类玩法，排列3与3D更是正面交锋，甚至出现过有些省份直接将体彩排列3的培训教材稍微改头换面就变成福彩3D的培训教材。至于即开彩票，高频彩，更是狭路相逢，苦苦搏杀，其高度相似性让普通彩民根本无法区分哪个是福利彩票，哪个是体育彩票，双方在经营中不可避免地出现了恶性竞争的情况。在一些省份，有些业主可以同时经营两家彩票，而在另外一些省份则强制将两者分家，由此造成一些纠纷，让经营者处于左右为难的境地。

恶性竞争不仅存在于销售终端环节，在管理层这个层面，相互的恶性竞争也是频现。之前在赴某省采访时，某管理人员曾经对我说，“我们的竞争对手啊经常说我们搞体育的四肢发达头脑简单，而我们看他们啊，就是臭不要脸，经常拿着国家的扶持政策说事。”由此可见，体彩与福彩两家的竞争已经从产品延伸开来，而两者产品严重的同质化，却会让这样的恶性竞争不断延伸下去。

将体福彩合并我举双手赞成，但由于其中存在着非常大的部门利益纠葛，这个合并必须由国家层面负责，否则体彩与福彩的合并根本无法进行。体彩之于国家体育总局，福彩之于民政部，都是巨大的部门利益，将部门利益一刀斩掉，肯定是两个国家部委都无法用平静心情面对的事情。而现实的情况是，国家体育总局指导和管理着体育彩票的发展，民政部指导和管理着福利彩票的发展，这种管理体制已经严重制约了彩票的进一步发展，就如同政治课中通常所说的“生产关系已经严重阻碍生产力的发展”。

每年的两会，都会有一些不错的关于彩票的提案提出，但最终落到实处的提案还是少之又少，今年的体福彩合并就是一个不错的提案，但执行起来又需要极长的时间，最终可能还要走现实倒逼改革的道路，而这个时间有多长，需要从业人员慢慢摸索。

改革已进入深水区，公益彩票的管理发行制度也到了必须要改的地步，再以计划经济的手段应对市场化的庞大市场，最终的结果就是固步自封加刻舟求剑。

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