互联网“攻陷”千亿彩票市场 三大瓶颈待突破

网络售彩仍难以监管

由于互联网售彩依托网络平台，因此互联网本身的痼疾，也会在彩票买卖中形成较大的风险。

记者了解到，尽管当前各类网络安全软件不断更新升级，但网络犯罪手法层出不穷，操作系统本身也存在诸多安全漏洞。这也导致彩票网站用户的账户信息安全存在隐患，个人用户数据甚至存在被盗或丢失的情况。

再有，相比投注站彩票销售，互联网交易的诈骗或其他非法活动更加难以监控。一些购彩网站可能在彩民中奖后不予兑奖、甚至出现卷款出逃的情况。在目前缺乏相关法律法规的情况下，用户维权将相当困难。

《每日经济新闻》记者注意到，由于一些购彩网站的违规及欺诈行为，监管部门此前曾多次叫停网络售彩。2007年11月和2008年1月，财政部曾两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票。2012年初，财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《彩票管理条例实施细则》，规定自2012年3月1日起，未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票均为非法彩票，必须全部马上停止。

另外，在中奖奖金领取方面，根据目前国家和省级彩票的奖金发放规则，奖品只能由自然人凭中奖彩票领取；但现在几乎所有彩票网站都使用“员工个人账户领取中奖奖金”的做法。这意味着，即便各网站有严格的规定和控制，也不能排除奖金被挪用的风险。

最后，国内保险行业暂未有彩票类产品保险，这让众多彩票从业者及参与者无法通过保险来对冲风险。

可以预见的是，未来彩票行业相关的索赔可能会越来越多，而随着互联网售彩平台的日益普及，各种新的情况也可能出现，而这些都是未知的风险。

各种专业人才匮乏

专业人才不足也被认为是当前中国互联网彩票市场的风险之一。

《每日经济新闻》记者注意到，当前我国的彩票由省级彩票管理中心授权发行，且随时受到国家有关彩票管理中心的限制和规定；也就是说，彩票公司没有彩票发行权，彩票发行机构可以决定终止一个或多个彩票产品，或替代原有产品。此外，彩票相关部门可以强制改变彩票规则。

在彩票品种和彩票规则被严格限制的情况下，专业人士显得尤为重要。

而彩票网站的建设、发展以及业务的扩大，也离不开各种类型的人才，吸引和留住合格的风险管理、财务、管理、营销、技术人员和其他类型人员是每家彩票网站面临的最大难题。

“与其他国家的彩票业不同，中国彩票行业有一些特性，比如部分彩民喜欢找人算号，很多人从事着算号、测号行业。同时从一些彩种性质看，如果从业者本身不懂彩票，而团队又没有核心的专业人才，那么擅自做这个行业，肯定是做不好的，”苏国京指出，“彩票行业包含着人类一些原始心态的东西，不是很了解这一行业的人，想做好很难。”

程阳亦认为，彩票政策、法律、市场、营销、游戏、理论等方面的研究工作，需要更多的学人参与。

具体到互联网彩票，500彩票网在其招股书的风险提示中特意提到，公司对于高级管理人员和技术、专业人员等，有着较高的依赖。

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