《彩票管理条例实施细则》3月1日起实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”再遭封杀，继多家彩票网站日前发布公告暂停彩票销售后，昨日中午，500WAN、大赢家等多家影响力最大的大型彩票网站也终于“HOLD不住”，同时发出停售体育彩票公告，至此，网上投注体育彩票的渠道几近“绝迹”。
三部委连发“封杀令”
近日财政部、民政部、国家体育总局联合发布的《彩票管理条例实施细则》，自3月1日起，“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”。2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩票等问题，召开紧急会议。重申未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。
当日，中国福利彩票发行管理中心下发《关于停止违规利用电话、互联网销售福利彩票行为的紧急通知》，要求各省(区、市)福彩中心，“未经财政部批准开展电话、互联网销售福利彩票业务的，业务超出财政部批准范围、方式的，必须于3月1日前停止。逾期未停止的，需负法律责任。”
次日，国家体育总局下发《关于严格执行《彩票管理条例实施细则》有关规定的紧急通知》，要求各省(区、市)体育局“针对彩票代销者擅自利用电话、互联网销售体育彩票的行为，立即组织体育彩票销售机构开展一次本省(区、市)范围内的专项自查自纠。未经财政部批准，任何体育彩票品种和游戏不得利用电话、互联网销售”。
同时，两个彩票主管部门要求省、自治区、直辖市彩票发行中心，统计自查自纠情况分别上报中福彩中心、体育总局经济司。
网上出票渠道“瘫痪”
近年来，网络售彩曾遭遇过多部委的“封杀令”，但屡屡不了了之。2009年《彩票管理条例》出台，《彩票管理条例》对网络售彩没有明令禁止，被社会广泛解读为网络购彩已被解禁。2010年财政部制定印发《电话、互联网销售彩票管理暂行办法》，并就如何推进《办法》进行答问，在业界看来，这些都意味着彩票的电话销售、网络销售业务正在被实质性推进。然而三部委却在《彩票管理条例实施细则》实施前三令五申，下大力度叫停网络售彩，业界也是一片哗然，之前“ 雷声大雨点小”的猜测也被打破。
目前全国经营彩票销售的网站数目惊人，涉及金额惊人，他们多数是通过与省、区、市级彩票中心合作，进行网上销售。同时，这些网站还将合作进行延伸，发展“下家”。即与彩票中心有合作的网站与其他网站进行对接，发展二级销售渠道。因合作单位不同，彩票网售公司一般通过不同方式进行出票。一种是网售网站的出票系统与省级福彩中心机房的电子接口对接，进行电子出票；二是网站和福彩、体彩中心合作(多为市级)，彩票中心给网站固定一定数量投注机，网站通过打票软件把这些投注机和网站后台系统进行对接，网站后台发投注指令，投注机自动出票。二级销售渠道需向前两种网站发送投注请求，前两种网站根据各自的方式出票。此次，彩票发行机构连续发布“封杀令”，直接导致第一种出票渠道“瘫痪”。
体彩网上投注“绝迹”
“封杀令”下发后，3月1日短短1天时间内，淘宝彩票、腾讯彩票等近30家彩票网站发布暂停销售公告，而彩票业界较为关注的几大网站500WAN、澳客、大赢家，尚未发布暂停竞猜型玩法的公告。而500WAN网站提前结束了竞彩足球加奖销售，大赢家只对高频玩法停售。然而昨日中午，事态突然又有进一步发展，500WAN、大赢家、澳客等不约而同发出公告，指出于3月5日12时起暂停包括竞彩、数字、多频等所有体育彩票彩种销售，至此，网上投注体育彩票的渠道几近“绝迹”。
不过，记者也发现，虽然中国福利彩票发行管理中心下发“封杀令”比国家体育彩票管理中心更要早上一天，但目前大多数彩票网站停售的只限体育彩票，福利彩票仍可如常投注，昨日下午，一位彩票网站会员用账号登录网售页面，顺利地购买到了双色球及福彩3D。同时值得一提的是，各大网站发布的体育彩票停售公告中皆以“进行系统维护”为由，虽然没有声明“系统”将“维护”到什么时候，但似乎对日后重新开售留下退路，目前业内普遍还存在侥幸心理，“说不定待风头过后，又像以前一样卖”。
（记者 陆妍思）
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