●南方日报记者 陈枫 雷辉
今晚，深圳将打开一道“世界之门”，第26届世界大学生夏季运动会将盛大开幕。
这里是中国最年轻的城市，这里是年轻人追逐梦想的热土。不管是本地人，还是来自五湖四海的人们，都张开臂膀拥抱这场世界青年嘉年华。
作为大运会志愿者形象大使，深圳宝安民工街舞团的小伙子们最近忙碌在公益演出的舞台上，宣传大运精神。在今年中央电视台春节联欢晚会上，这个由建筑工、外卖仔、保安组成，平均年龄不到23岁的街舞团一夜成名，25名队员获得了梦寐以求的深圳户口。他们打算拍一部青春励志剧，“希望通过我们的经历，让更多的新生代农民工看到，坚持和努力可以改变人生”。
实际居住人口1500万的深圳，户籍人口只有268万。“人人都是东道主，个个都是志愿者”，大运会推动了深圳社会建设，营造了家园意识。更多新生代农民工正像街舞团一样努力改变着自己的命运。从7月1日起，深圳启动今年外来工“积分入户”申报，已有2.1万人申请。
作为全国第一人口大省、第一流动人口大省的广东，正以30年前“杀出一条血路”探索经济体制改革的精神，掀起社会管理创新的新一轮改革大潮。在省委十届九次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出：要大胆实践，从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。
广东开始破题：在去年14.4万名外来人员通过积分获得广东城镇户籍的基础上，全省今年将再完成18万农民工积分入户，医疗、教育、社保等基本公共服务也逐步实现均等化。这一户籍制度改革的破冰之举，让更多人能在这片热土上实现“中国梦”。
新生代农民工为“中国梦”注入新内涵
391年前，当英格兰移民乘坐着“五月花号”轮船横穿大西洋来到北美大陆，寻找一块清教徒能居住的“净土”时，“美国梦”开始萌芽并逐步长成一个宏大的“国家叙事”——美国能给每一个人均等的机会，只要努力奋斗，都可以实现自己的梦想。
而在90年前，在灾难深重的东方，一艘小红船从嘉兴南湖悄然“启航”，一个交织着民族复兴、国家富强和个人幸福的沉甸甸的“中国梦”，成了中国人的共同追求。
梦想在血汗中一步步照进现实：62年前，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告，中国人民从此站起来了；33年前，美国《时代》周刊将邓小平评为年度人物，在48页的系列文章中，开篇是《新中国的梦想家》，而这位梦想家的身后，站着无数怀揣梦想的中国人。
从那个时候起，广东就成为这位伟大梦想家画圈的“梦工场”。一场史无前例的人类大迁徙在东方浩荡展开，数以万计的人打点行囊、远离故土，从黄河、汉水、淮河、赣江、湘江、桂江、宜江之滨，聚首珠江两岸，把美好的青春安放在工地、厂房与城中村，一起打拼，缔造了“小渔村成国际大都市”的中国奇迹。
据统计，1980年广东流动人口不到50万人，2010年达到3667万人，30年间增加了70倍。与此同时，广东GDP总量从1980年的245亿元增至2010年的45473亿元，增加了185倍。据学者测算，流动人口对广东经济增长的贡献率达到20%以上。
全国上亿流动人口，1/3在广东。80后、90后新生代农民工已经成为主力军。与父辈“进城挣票子、回村盖房子娶娘子”不同，他们呈现出“三高一低”的群体特征——受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。他们不安于现状和命运安排，权利意识高涨，力图通过个人奋斗打通社会阶层流动上升的路径。与其说他们是“农民工2.0”，不如说他们是“新市民1.0”。
不少人已经扎根落户，但还有更多的人受限于户籍制度的鸿沟。做一个广东人，是许多农民工卑微而又幸福的心愿，成为“中国梦”的新注脚。
一段时期以来，外来人员与本地人之间的矛盾时有发生，这折射出隔阂之深，融合之切。作为改革开放先行地，广东比国内其他地区较早尝到经济、社会“一条腿长、一条腿短”的苦头，社会管理任务重、压力大，社会矛盾和社会问题早发多发，触点多、燃点低。
汪洋在省委十届九次全会上指出：“经济发展的水平越高，社会建设的要求就越高；没有社会结构的优化调整，经济发展也难以持续。这是因为，社会建设与民生福祉相伴相生、如影相随，好像一对‘孪生姐妹’。加强社会建设，就是要建设好社会软环境，提供适宜的阳光、空气、土壤，让幸福的花儿自由绽放。”
作为第一流动人口大省的广东，需要站在更深更广的历史坐标上，主动面对这个自觉寻求向上流动的社会群体，用前瞻的视野评判他们的未来，用平等的眼光理解他们的要求，用积极的行动推动他们早日融入城市社会。
广东“梦工场”的再出发
7月31日，广东从工人农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员的笔试，在21个地级以上市同步进行，有1.56万外来工竞争其中的120个职位。
31岁的梁娜挺着怀孕7个月的大肚子，报考广州市天河区一个职位。她是湖南衡阳人，在一家私人企业工作，“参加考试是为了肚子里的孩子，不想孩子出生后在广州上不了学。”
代际传承的痛，曾像噩梦一样撕扯着农民工的灵魂，有人自称三代都跳不出打工的命运。广东为外来工再度开启了一道梦想的大门。去年，广东首开公务员选拔考录制度的先河，50名珠三角优秀外来人员跻身公务员之列。
广东的改革思路非常清晰：改变过去的“维稳思维”，以社会管理创新统筹社会建设，从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变，从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变，党委、政府对社会建设要从“撑船”向“掌舵”转变。对于外来人口，一方面加快推进农民工积分制入户城镇的步伐，优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求，从制度上打通外来人员融入广东的渠道；另一方面正加快产业转型升级，减少对低端劳动力的依赖，不断优化广东的人口结构和行业社会结构。
近年来，广东各地积极探索，从建立县、镇、村三级综治信访维稳中心平台，到流动人口居住证“一证通”、出租屋管理、外国人服务管理、农民工积分入户和万名农民工读大学“圆梦计划”等工作机制创新，以开放融合的理念接纳外来工，变“待遇留人”为“希望留人”，强化对外来人员的服务与管理，从源头上预防和化解社会矛盾，促进了社会和谐。
省人社厅的最新统计显示，2010年以来，全省共有14.4万名外来工通过积分制入户城镇。广东还将进一步优化积分制入户分值指标，适当降低入户门槛。东莞市822万人口中640万是外来人员，2007年经过全市大讨论，确定将“新莞人”作为东莞外来务工人员的正式称谓。2008年，东莞在新莞人中公选总工会专职副主席、妇联专职副主席，大力鼓励他们参与社会管理、参政议政。而不久前召开的广州市委全会上，广州市长万庆良提出“新广州人”概念，决定将“新广州人”纳入广州市的公共服务体系，逐步享有越来越多的市民待遇和公共服务。
8月2日召开的全省加强流动人口服务管理工作交流会发布一系列“新政”：各地级以上市全部建立流动人口服务管理协调机构；今年力争让18万农民工积分入户；将接收外来人员随行子女就读公办学校的相关经费纳入财政预算……
“让外来工真正地融入广东，需要许多细化的政策，不仅制度上要建立融入的渠道，还需要很多软性的活动来融合外来人口与本地人之间的关系。”中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨说，比如应该让外来工更多地参与到社区的建设，保障他们有参与讨论、选举、批评监督的权利，发出自己的声音，不再成为社区的局外人。
在“春天里”，共同浇灌让梦想花开
“无论如何，拼搏可以改变人生。”命运的转折让山东姑娘徐明慧如是感叹。2010年12月，一场公务员招录考试专门面向外来工展开，徐明慧脱颖而出，成为佛山市顺德区容桂街道的一名公务员。
为点燃外来工的希望，省委书记汪洋曾邀请100名外来工一起观看反映珠三角外来工生活的电影《所有梦想都开花》。更多的人像徐明慧一样听到了梦想开花的声音。
3年前，这片土地上诞生了中国首位外来工全国人大代表胡小燕；一年前，又诞生了“全国积分入户第一人”谢红芬。从2009年12月开始，中山市在全国首试“农民工积分入户制度”；2010年8月，来自广西农村的谢红芬，告别农村户口落户中山。此后不久，广东出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》，越来越多的外来工在广东安家落户。
“中国梦”在不断延伸，一曲民工版《春天里》唱出了他们的艰难与梦想：“如果有一天我老无所依，请把我留在那时光里，如果有一天我悄然离去，请把我埋在这春天里。”
热泪盈眶之后，一个个问题摆在执政者面前：如何拓宽底层民众向上流动的通道，让更多的人能够实现理想；如何确保升学、就业等方面的公正公平，使他们实现理想之路能多点平坦、少点坎坷；如何逐步完善社会保障体系，使更多的底层民众免于就业、教育、房价、失业、养老等方面的困扰……社会制度的变革，让更多的底层民众能够实现梦想，走进属于他们的“春天里”。
《纽约时报》近日发表评论认为，下个30年是80后的“中国梦”。要让年轻人相信一种社会伦理：凭能力说话，靠努力出头，整体社会公平正义，把最好的机会留给最有准备的人，在强人出头的同时，弱势群体的利益也能得到相应的保护。
对这种伦理的信仰，有利于化解民众焦虑不满的情绪，营造理性平和、开放包容的社会心态。在广东各大书店，《幸福的方法》长期位居畅销书排行榜前列，而“举牌哥”、“拇指妹”等新生代和送皮球、送鸭梨等表达民意的行为，已经成为广东社会一道独特的风景线。
可以期待，在令人向往的“中国梦”里，广东将是一个关键的支点。
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