新华网广州6月6日电(记者 卫敏丽)记者近日随中国福利彩票发行管理中心有关人员在广东省调研福彩公益金使用情况时发现，加强福利彩票发行管理和公益金使用的透明度，努力加快福利彩票行业诚信建设步伐，已经成为福彩业内人士的共识。
连日来，记者相继走访了广州市老人院、清远市社会福利院、东城敬老院，肇庆市福利院、社区星光老年之家等福利彩票公益金资助的项目单位。广州市老人院院长洪佩贤告诉记者，近年来，中央、省、市福利彩票公益金共立项资助该院2041万元，主要用于老人院基础设施建设和为老服务设备更新，给住院老人营造了优美、舒适、安全的养老环境，切实造福于住院老人。
记者了解到，2009年，广东省销售福利彩票83.39亿元，同比增长31.5%，销量名列全国第一，成为全国第一个年销量突破80亿元的省份，筹集福利彩票公益金26.53亿元。其中，广东省民政厅可支配的省级福彩公益金额度约为1.4亿元。
广东省福利彩票发行管理中心主任黄严冰介绍，目前广东省省级福利彩票公益金以资助粤东、粤西、粤北山区14个经济欠发达地区为重点，累计资助兴办各类福利企业项目两万多个。近年来，全省福利彩票公益金重点用于开展“社区老年福利服务星光计划”“残疾孤儿手术康复明天计划”“千间敬老福星工程”“儿童福利机构建设蓝天计划”等项目，改建、扩建了大批敬老院、福利院。此外，福彩公益金还安排了一定比例用于残疾人事业和城乡基本医疗救助等。
“去年以来，我们调整了福利彩票宣传的策略，宣传的重点由彩票游戏向公益宗旨转变，我们还热情邀请社会各界到福彩中心参观，这样做的目的，在于提高福彩工作的透明度，增强社会对福利彩票的认同感。”黄严冰说，“在广东省肇庆市一些福利彩票投注站还设立了公益墙，彩民在购买彩票的同时，也对福彩公益金的使用情况有所了解。”
据介绍，广东省彩票公益金从2000年起实行财政专户管理，并建立和完善各项管理规章制度，监管力度不断加大。首先是严格立项审批。各级由政府牵头或由民政部门牵头，成立了公益金资助项目评审机构，负责对申报项目进行评议、论证，确定资助项目及额度，集体研究和决策。二是实行跟踪问责。从2004年起每年组织开展对部分项目进行绩效检查、考核。去年，广东省民政厅制订了《省级民政经费支出绩效评价管理试行办法》，加强对项目支出的绩效评价工作。三是开展专项检查。检查项目配套资金落实、建设进展、资金使用管理等。四是各级审计、财政部门加大了对公益金管理使用的审计、检查力度。五是建立福利彩票公益金使用情况公示制度。每年将本级福利彩票公益金年度使用情况向社会公示，接受社会各界的监督。
“下一步，我们还将吸纳人大、政协、审计等部门，以及社会各界别人员加入评审机构，提高决策的科学性和透明度。”黄严冰说。
中国福利彩票发行管理中心有关负责人在接受记者采访时表示，近年来，福利彩票系统加强诚信建设，受到了社会各界的关注和好评。中国福利彩票发行管理中心开展了“走近双色球”活动，组织媒体、彩民等社会各界人士参观双色球摇奖直播现场，通过现场情况介绍、问题解答、媒体采访、观摩摇奖等面对面的交流活动，使参观者观摩摇奖的全过程。
据统计，截至2009年底，“走近双色球”活动共接待来自全国31个省区市560多个参观团27000多名来自社会各界的代表。此外，他们还主动邀请社会各界人士参观彩票印刷厂，使社会公众了解彩票印制的全过程。
这位负责人介绍，民政部近日出台了《关于2010年福利彩票公益金使用的指导意见》，明确将加大对老年社会福利设施建设的投入和对儿童福利事业投入，同时也就各地公益金使用工作提出指导意见。对此，各地正在积极落实。
此外，为加强彩票公益金补助地方社会福利事业发展项目管理，规范项目申报程序，民政部正在部署各地申报2010年度彩票公益金补助地方项目，以进一步摸清福利彩票公益金使用家底，尽快给社会一本“明白账”。
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