遏制外援天价年薪禁攀比 18条新政完整版出炉

蔡振华在足代会上

本报讯 1月18日，为期两天的第十届中国足球协会第三次会员大会在武汉落幕，会议期间，为了贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》精神，确保足球改革发展的顺利推进，针对中超、中甲联赛近期出现的俱乐部非理性投资加剧、财务严重入不敷出、青训体系薄弱、基础设施投入不足等问题，中国足协推出了18条新政。

一、调整外籍球员上场规则。中超联赛上场的外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)调整为累计3人次。外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)注册、报名的规则、数量不变。

二、增加U23球员上场规则。中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少2名U23国内运动员，其中1名U23国内运动员应为首发运动员。根据俱乐部的实际情况，逐渐将政策调整为U21或U22国内球员上场。

三、在已完成俱乐部属地化的基础上，促进实现俱乐部股份多元化、名称中性化。

四、完善和调整职业俱乐部准入标准和程序。

五、通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U15梯队。

六、职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。

七、职业俱乐部应设置青训总监，教练员应具备相应资质。

八、职业俱乐部应具备训练基地。

九、职业俱乐部应落实统一的财务账户，并将俱乐部相关收支情况进行社会公开。对于严重资不抵债的俱乐部，取消注册资格。

十、建立俱乐部转会投入调节基金制度。研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训等措施。

十一、完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养，谁受益。

十二、根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例。对超出规定者予以政策调节。

十三、打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。

十四、对于存在欠薪的职业俱乐部，严肃处理直至取消注册资格。

十五、制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。

十六、多部门联动，综合施治，打击俱乐部逃税漏税、违规开立多个公司账户和海外账户、贪污受贿、洗钱、操纵比赛等违法犯罪行为。

十七、通过现有的球员数据统计，利用大数据平台，对球员的各项能力数据进行公开和量化。便于公众了解足球运动，推广普及足球运动。同时，也为各级国家队选拔球员做好基础性的工作。

十八、加大俱乐部行政管理、新闻宣传、场地维护、竞赛运行等方面的培训，相关人员应持证上岗，提高足球管理人员能力。鼓励俱乐部聘用职业经理人。

中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全表示，这个政策并非是突然为之，“这是我们一直在商议的议题，增加中国球员上场机会，对我们本土球员有利。”马成全说，“另外，近期外援薪酬的上涨，有些俱乐部会有攀比现象，我们需要遏制。”

这样的政策由中国足协颁布，而不是职业联赛制定，同样遭受一些质疑。蔡振华表示，职业联盟没有如期成立确实有一些原因，“前期由于种种原因没有在2016年完成成立，我们正在抓紧工作，争取尽快完成职业联盟章程向民政部上报，希望在3月份完成。”