里约办赛启示：奥运服务城市 节俭办赛重环保

[摘要]8月21日，2016年里约奥运会大幕落下，17天的体育盛宴转瞬即逝，而在这背后是7年的漫长筹备。在巴哈奥林匹克公园，国际广播中心外墙的巨大海报上写着：奥运会带来的不仅只有奥运会。

里约奥运会顺利落幕

新华社里约热内卢8月22日体育专电 8月21日，2016年里约奥运会大幕落下，17天的体育盛宴转瞬即逝，而在这背后是7年的漫长筹备。在巴哈奥林匹克公园，国际广播中心外墙的巨大海报上写着：奥运会带来的不仅只有奥运会。

本届赛事注重惠及民众、精简节约、科技环保、创意十足，向世人证明举办奥运会不是GDP大国的专利，与此同时，在奥运首次来到南美之际，热情奔放、不拘一格的巴西人有时也不是那么严谨，有些地方让人既爱又恨。

里约办赛的成败得失、经验教训，对将举办2022年冬奥会的北京和张家口具有借鉴意义。

奥运服务城市反之则不然

一届奥运会可以改变一座城市，甚至一个国家。1992年奥运会，就给巴塞罗那和西班牙带来了翻天覆地的变化，从城市产业的悄然转型，到城市精神的成功塑造，奥运会改变了这个城市和国家的命运。有经济学家将这种由举办奥运会带来的社会经济发展称作“巴塞罗那效应”。

里约市长帕埃斯一直希望2016年里约奥运会也可以产生“巴塞罗那效应”，他总在反复地念叨一句话：“奥运会应该服务城市，反之则不然。”

本届奥运会的预算突出了“奥运遗产”，总共分为三部分：首先，政府对奥运所需的体育场馆和基础设施工程的投入约70．7亿雷亚尔（1雷亚尔约等于2元人民币）；其次，里约奥组委用于奥运会、残奥会运行的资金约为74亿雷亚尔；第三，巴西政府用于改进巴西的交通、环境等永久性基础设施投入约246亿雷亚尔，这一预算称为“遗产预算”，强调就算没有奥运会，巴西依旧会将这笔资金用于改善基础设施和环境。

节俭办赛环保永续

在《奥林匹克2020议程》的指导下，特别是在巴西经济不景气的大背景下，里约在办奥运的过程中不追求大而全，同时更加注意避免铺张浪费。

开幕式导演组一直在强调“gambiarra文化”，这个词在葡语中意义特殊，本来是指利用现有的条件，临时凑合解决问题。延伸到奥运大背景，就是巴西人以最小付出博最大收获的尝试。

大部分的开支削减会在看不到的“幕后”设施上做文章，比如奥组委提倡无纸化办公，贵宾接待更简单化，开闭幕式成本压缩至伦敦奥运会时的十分之一。奥运会和残奥会原定招募的7万名志愿者被削减至5万名左右；奥运用车也减少20％，从5000辆减至4000辆……

办赛环保的最直接感觉就是没有纸用了。里约奥运会第一次将各种关键的信息放到了“云端”，比如各类赛事班车信息等，既增加效率，又减少用纸。节俭办赛无可厚非，但赛事正常运行不能受影响。比如，打印出来的选手信息页，在举重等比赛中还是需要，不能因为节省用纸而取消相关服务。

预算不足创意弥补

本届奥运会，巴西人打破了许多常规，这些“巴西范儿”的创新带给人们意料之外的惊喜。

开幕式上，由于马拉卡纳是专业足球场，运动员并未像往常那样绕场一周，而是从舞台中央穿过。与以往礼仪小姐引领代表团入场不同，巴西请出骑着三轮车的里约海滩小贩引领，后面还有桑巴鼓手加油鼓劲，可谓“里约味儿”十足。

为实现低排放，开幕式现场的火炬台专门调小火焰，呼吁人类降低化石燃料和温室气体的排放。而在开幕式当晚，奥运圣火还从马拉卡纳体育场送往里约市中心经过翻修的港口区。在那里，第二个火炬台被点燃，这是为了让更多人感受奥运圣火之美。

是否觉得奥运颁奖仪式千篇一律？随着赛事展开，人们会发现颁奖仪式依据项目特色进行个性化设置，总共包括三种主题：传统、流行和酷炫，背景音乐和颁奖人员着装都有所不同，这在奥运舞台上还是头一次。

场馆惠民节省成本

在场馆建设方面，里约奥运会有三大基本原则：创造奥运遗产，负责任地使用公共资金，按时完成场馆施工并确保场馆不变成“白象”（大而无当的东西），许多场馆赛后都将进行拆除或移位再利用。

比如奥运期间将举行手球等项目的未来体育馆是一座临时建筑，比赛结束后将予以拆除，然后在4所公立学校中重新搭建成小型体育设施。而在德奥多鲁赛区，皮划艇激流回旋场地在奥运后将建成一个向公众开放的公园，成为里约居民一处新的休闲区。

此外，里约的开闭幕式和田径比赛使用的都是现有场馆。为了最大限度建设维护成本，一些临时场馆并没有很早就建成，而是在奥运临近才完工。

与2014年巴西世界杯相比，里约奥运会的场馆建设基本按部就班，但也出现了像奥林匹克自行车馆这样拖到最后一刻才完工的状况。这是因为在施工过程中，出现了因施工方违约而解除合同的事件。

交通升级降低影响

自申奥成功以来，巴西政府推出了与奥运配套的“公共政策计划”，其中包括27大类工程，涵盖资金投入、交通改善、场馆建设、环境治理、设施配套等多方面，由巴西联邦、里约州和市政府分工协作。

根据规划，里约建设了新的地铁线路，铺设轻轨，增加公交线路，拓宽交通要道，特别是连接奥运会主场馆区——巴哈新区与最繁华的里约南区之间的道路有所增加。

从2009年申奥成功到举办奥运的7年间，里约可以使用高质量公共交通的人数比例从16％上升到63％。到2016年，绝大多数里约人将可以享受高质量的公共交通。目前已经开通的快速公交线路，让居住在里约郊区的民众每天出行平均节省了40分钟。

奥运期间，里约新修建的快速公交BRT和奥运地铁线承担了主要运输工作。观众也很配合，前往奥运区域主要乘坐公共交通。里约市政府还宣布在奥运交通压力较大的日子全城放假，有效避免了大拥堵。

奥运专用道是供奥运相关车辆同行的专属车道，在场馆集中的巴哈区，里约设立了奥运专用道，与此同时，新修建的道路也保证民众所用车道基本没有减少。如何在保证奥运交通的同时，最大限度降低对百姓出行的影响，值得研究。

少些舒适性，多些安全感

近年来多地发生恐怖袭击，而里约的社会治安也不太稳定，为确保里约奥运会的安全，巴西派出来自军队和警察的总共8．8万人将协同作战。在里约设立更多路障和安检点，虽然人们少些舒适性，但会多些安全感。

应对安保问题，及时处理至关重要。赛事初期，奥运场馆安检口经常排起长龙，奥组委及时对安检效率进行提升，赢得了好评。一辆载有十余名记者的奥运媒体班车遭到石块袭击，安保人员之后在媒体班车遭遇袭击的德奥多鲁赛区也加强了控制。在奥运篮球场馆发现一可疑背包后，安保人员及时控制并采取“控制引爆”方式处理。

为应对潜在的危险，巴西还与来自55个国家和地区的250名情报人员合作，范围不只是在巴西，而是在国际刑警组织，这是奥运安保首次采取如此大规模的合作。

加强培训迅速纠错

在赛事运行进入实战阶段后，不可避免地会出现一些问题。本届赛事也不例外。

住宿方面，奥运村和媒体村的楼房出现了马桶阻塞、水管漏水、电线裸露、洗澡没热水等问题。不过在发现问题后，里约奥组委立即组建应急小组，以在巴西罕见的高效率将问题解决。奥运班车司机迷路的情节也频频上演，不过司机们在赛事后半段逐渐熟悉了路线。

每届奥运会，场馆等硬件条件固然重要，但工作人员、志愿者的高效和专业也是赛事良好运转不可或缺的要素，而且这些“软实力”往往成为温暖人心的“加分项”，这需要组织者加强培训。（完）

（此视频与原文内容无关，仅供延伸阅读）