苏国京:关于五部委查处互联网售彩通知解读

5月24日财政部官网发布了财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局 《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》。这是继2015年4月八部委叫停互联网售彩一年后,国家对网售问题首度、再次明确表态。

通知明确了几个问题:

1,任何机构和个人均不允许以互联网形式进行彩票的销售。包括但不限于国家彩票中心、任何一级地方彩票中心或投注站点。杜绝任何以O2O等形式实现的变种互联网售彩。

2,《通知》处罚责任直接落到彩票唯一销售机构:省及地方一级彩票中心(彩票机构)。根据《彩票管理条例》规定,省一级彩票中心是彩票唯一合法的销售机构。本次《通知》最严厉之处:如果违规查证属实,问题严重者,除追究相关责任之外,可将违规彩票机构直接停业整顿。

3,根据《彩票管理条例》规定,中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心是彩票的发行单位,同时负责彩票的组织销售工作。因此,互联网销售彩票的管理系统将由两家发行机构负责筹建,筹建完成后根据各自系统和实际情况再进入到互联网售彩的实质性推动和布局阶段,最终批复权仍在财政部。

4,通过与工商局的合作,对违规单位、个人实施“黑名单”制度。利用企业信用信息公示系统对社会公示。同时承诺将通过媒体将“黑名单”或惩处结果对社会公众进行公示。

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