[摘要]腾讯体育中国足球推出反思策划《死刑的国足，死缓的中国足球》。这么多年，中国足协被称为中国足球的罪魁！我们第一期就来思考一下，中国足协该如何改革？如何脱钩？怎样重建？！
足协改革 势在必行
又一次被判死刑的国足，和一直处于死缓状态的中国足球。四年一次，每每到国足死亡或濒临死亡之时，就会习惯性地掀起关于中国足球的大反思。
或许是被恒大亚冠登顶抢了风头，亦或是已经不屑于做这种不见成效的问责，这一次的“反思”似乎停留在了11-17的旺角黑夜，戛然而止。但，在足改的大背景之下，我们更该思考中国足球该如何深改？！
今儿起，腾讯体育中国足球推出反思策划《死刑的国足，死缓的中国足球》。这么多年，中国足协是被怒骂和痛斥最多的，被称为中国足球的罪魁！那么，我们第一期就来思考一下，中国足协该如何改革？如何脱钩？怎样重建？！
撰文 赵宇 焦大伟
11月20日，苏小春、郭辉、付玉培三名中国足协的资深工作人员也接到了中国足协以“国家体育总局足球运动管理中心”名义下发的调离通知，要求他们于11月30日前到新单位报到。其中，苏小春被调到国家体育总局财务管理和审计中心，郭辉被调到国家体育总局文化中心，付玉培则被调到了奥体中心。虽然苏小春依旧希望留在足协工作，但这纸调令却让他不得不遵从。
不少足协内部人士对于这种做法表示并不认同，认为管办分离、跟总局脱钩、足协改革虽然看上去很美，但在实际操作过程中，却还有很多问题存在。
有消息称，苏小春、郭辉、付玉培三人是中国足协领导层不想继续留用的工作人员。处理“异端人士”，中国足协从来都有一套党同伐异的做派。历次所谓干部轮岗，也都是掺杂着利益关系的调整，中国足协领导层在进行人事调整的时候，基本原则首先不是是否有利于工作开展，是不是懂足球规律，而都是进行党同伐异。
中国足协调离三名干部 文件抬头竟仍为足管中心
一个耐人寻味的细节是，关于苏小春工作调度的文件落款是总局足球运动管理中心，而不是已经宣布脱钩了的中国足协。这是为什么？作为中国足球的管理部门，中国足协首先需要以身作则，把自身改革好，然后才能够进一步把中国足球做好。
足协与总局不脱钩了？为何还没有落实
11月24日，国家民管局按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号）要求，公布了2015年全国性行业协会商会脱钩试点名单（共148家）。
按理说，在脱钩单位当中应该包括中国足协从国家体育总局脱钩。可是在从体育总局脱钩的协会中只有电力体育协会、全国体育运动学校联合会、中国兵器工业体育协会、中国大学生体育协会、中国化工体育协会、中国火车头体育协会、中国煤矿体育协会、中国企业体育协会、中国少数民族体育协会、中国石油体育协会、中国体育场馆协会、中国体育集邮与收藏协会、中国体育用品联合会、中国中学生体育协会，并不包括中国足球协会。
可是在此次足球改革当中，已经明确说明中国足协要从总局脱钩，而且是中央精神。难道这期间出现了什么变故？中国足协将不再从国家体育总局正式脱钩？就此问题，腾讯体育记者专门咨询了中国足协相关人士，得到的答复是“现在也不太清楚”。
足协到底有没有从总局脱钩？
不过很多足协人士都表示，虽然没被列入2015年脱钩名单，但并不意味着中国足协就可以不从总局分离开。“足球要想真正从总局分离开，恐怕还需要一段时间，估计今年没法全部完成，所以才没被列入‘通知’当中。现在从体育总局分离开哪些协会，剥离还是相对比较容易的。”
“在足协同体育总局脱钩的步骤当中，的确涉及很多复杂的工作，也会在地方进行试点改革，“不排除明年正式完成的可能性。”这位足协人士告诉腾讯体育记者，如果足协明年才能够彻底完成从体育总局的脱钩工作，那么也就可能会被列入明年“脱钩通知”的列表当中。
至于什么时候能够彻底完成脱钩，现在还不得而知。不过足球圈对于足球改革，倒是非常期盼，大家更希望这次改革能够给中国足球带来新鲜面貌。中国足协执委会委员汪大昭此前接受采访时表示，足球改革这件事情搞了二十多年，体制上的障碍似乎到了一个非解决不可的时候了，“这时候大家很期盼能够有一个这个方面的突破，但实际上中国的国情来讲，如果在体制方面有所突破，必然是自上而下的，它不可能是一种下层自发的情况。这就需要国家在顶层设计上，在高端上面对这些问题助推一把，给提供一个更方便、更开阔的平台。现在这次的这个方案里面，这方面也就是刚才说的这两块牌子的问题，管办怎么能够剥离的问题，都有一个非常明确的态度，中央很支持在这一方面要大胆的做一些尝试，这是最大的亮点。”
“中国足协的蔡振华主席和另外四个副主席非常有争议。8月17日，中国足协和项目管理中心宣布脱钩，身份发生转化，只有这5个人保留行政职位，这就存在差异，跟其他人不在一个层面上。职能与角色之间应该明确，现在这种方式跟文件是不符合的。《方案》虽然出台了，但实际的落地情况并不好。”著名足球记者马德兴这样评论足球改革，他表示国务院办公厅下发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，里面已经明确表示不该兼任，可在中国足协这没有落实！
足协重建，先选个懂体育懂管理的主席
足协主席的选举还是过去“官老爷”的思维方式
过去几年，中国足协也选举过足协主席、专职副主席、副主席，蔡振华、韦迪、张剑等人，也都是选举出来的，而且全票通过。可众所周知，这种选举无非是走个形式。足协主席是谁、副主席是谁，基本上跟他们所拥有的足管中心职务对等。
很显然，这种“选”主席的方式还是过去“官老爷”的思维方式，谁的官儿大谁就是主席。“以前足协领导都是总局派来的，所以他们肯定会按照总局的思路去运营足球。改革之后，希望他们能够按照市场的需求做事情，尊重足球事物本身的发展规律。”欧迅体育公司总裁朱晓东接受腾讯体育记者采访时这样说。
中国足协目前的主席是蔡振华。他的另外一个身份是国家体育总局副局长，对乒乓球有着难以割舍的感情。在新的改革形势下，蔡振华在足协主席和国家体育总局副局长二者之间必须选其一。虽然蔡振华嘴上说如果中国足球需要，自己愿意参与中国足协主席的竞选。但很多足协内部人士分析认为，这种可能性并不是很大。
12月中下旬，中国足协就将召开改革之后的第一次足球代表大会，届时也将选择新的足协主席。足协就将需要一个什么样的主席？这是外界最关心的重点。从蔡振华到张吉龙、徐根宝，再到王健林、许家印，每个人心目中似乎都有不同的答案。
在朱晓东看来，中国足协的确需要一个能力强的主席来领导全局，“需要一个懂体育懂管理的主席。”对于这种说法，足协一些内部人士也比较认同。面对腾讯体育记者关于“为什么是懂体育，而不是懂足球”的说法，一位足协人士调侃道：“中国有几个真正懂足球的？”
这位足协人士分析认为，依照目前中国现状，这个足协主席肯定还是此前官职比较高的人，但如果想让那些在任的、官职比较高的人放弃自己的事业编制，恐怕又比较难，“所以现在看来，那些退休了的体育管理者，倒是合适人选。”
“目前中国足协主席很重要的问题就是行政的思维方式改变不了。”马德兴认为，中国足协主席要真心喜欢足球，要具备国际意识，必须要敢作敢为，敢于担当，“具备大刀阔斧改革的勇气，抛弃个人意识。要有群体意识和大局观。”
显然，对于中国足协而言，必须重建。重建的第一步，必须要选一个合适的足协主席！
如何脱钩？足协的自主权应比以往更强
“此事需向国家体育总局汇报，然后再确定。”这是足球改革之前常用的一句话。如果按照现在的改革思路，那么这句话就将永远变成历史。因为根据最新的改革精神，中国足协将拥有绝对的自主权，基本上所有事情都无需再向国家体育总局进行请示。
一位足协人士表示，以前做很多事情都受限于体制，足协人无法放开手脚，“既然在这个体系当中，就不能太特立独行，还要照顾到总局系统内其他项目。现在足球作为改革特区，应该说比其他中心都拥有更大的自主权。”
不过也有足协人士担心，这种自主权真能有多少，“如果改革真的很彻底的话，那么这种自主权将是前所未有的。如果改革不彻底，那么还不如不改。”另外一位足协人士说。
不管是乐观还是担忧，有一点可以肯定的就是足协的权限比以往更大了，他们再也不需要任何事都向国家体育总局请示。因为那样不但让足协工作受制于传统体制，而且降低了工作效率。
根据改革精神，中国足协必须在年底前完成所有工作人员的转岗。而且这种转岗必须采取自愿模式，如果有人不想留在足协，则会被分配到其他中心，想留下的则继续留下。到目前为止，已有3、4人离开足协，到其他中心工作岗位上，剩下绝大多数人都继续留在了中国足协，放弃了自己的事业编制。
众所周知，足协工作人员和领导加在一起总共在70人左右，这么点人显然无法应对过于庞杂的工作。在这样的情况下，足协已于今年9月启动了面向全社会招聘的计划，现在也有一部分社会招聘进来的人陆续进入新的工作岗位。足协主席蔡振华此前接受采访时就表示，去掉事业编制后，足协人应该更加自律，“我们必须通过这次改革的良机，改变原有的足球行业，足球人应该更加自律，提高足协的执行力，以及秘书处的相关制度规范。”
对于足球改革，著名足球记者、中国足协执委会委员汪大昭也有自己的看法，他在撰写评论文章时就明确表示，“调整改革后的中国足协如何以社团身份管理全国足球运动，相关规章和配套政策是否可行，又到了试过才知的时候。比起谁来当足协主席、现职足管中心官员们何去何从等猜想，更值得盯紧的是未来足协的机构和机制要接受社会评价，而不再只是向行政机关交代。这才是真正需要喜爱足球运动的各方各界人士予以关注的。”
独立社团，联赛管理应与足协管理脱钩
中国足协从国家总局脱钩，成为独立社团。职业联赛未来更应该彻底从足协脱钩，建立拥有独立社团法人资格的理事会，全面负责中超、中甲和乙级联赛的管理、体系搭建，中国足协只是对联赛理事会进行监管。
联赛管理应与足协管理脱钩
这也就意味着联赛虽然与足协脱钩，但并不意味着完全分离，联赛理事会负责组织和管理职业联赛，合理建构中超、中甲、中乙联赛体系。中国足协从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监督，并派代表到理事会任职。另一方面，联赛理事会也会派代表到中国足协任职，参与有关问题的讨论和决策。
欧迅体育总裁朱晓东曾在日本足协工作，他对于日本J联赛的生存环境非常了解。据他介绍，J联赛拥有自己的足球联盟，关于联赛的事务基本上都由J联盟负责，“足协对联赛拥有监督的权利，J联赛拥有15名联赛理事，其中有5人来自日本足协。从这种人员构成情况就不难发现，联赛和足协在某种程度上还是相互帮扶关系。”
联赛成立了理事会，中超公司同样存在。中超公司主要负责联赛的商务开发，同时也负责一部分联赛运营和管理工作。中超联赛版权五年卖出了80亿人民币，再加上赞助商的费用也是水涨船高，因此这些钱如何花费成了一个问题。对于中超公司而言，也必须要有足够的监管。
自从刘卫东 离职之后，中超公司目前还没有一个正式的总经理，现在全部工作由董事长马成全兼任。因此中超公司要想做好，首先第一步就应该给自己找一个合适的总经理，不能我们的联赛越来越值钱，而我们的管理反倒是在退步。
“联赛收入增加了，说明联赛的市场好，卖得上价，这也给我们提出了更高的要求。收入增加了，赞助商多了，我们肯定要把联赛搞得更好，进一步回报赞助商。如果你联赛搞得乱七八糟，那么人家是不会给你投资的。”马成全此前接受记者采访时这样说。
足改之后，足协财务制度更加公开透明
四年前，前日本足协主席川渊三郎在某足球论坛上明确表示，希望中国足协能够像日本足协那样做到财务公开，并表示自己曾多次对中国足协相关领导进行建议，但收效并不明显。
川渊三郎说收效并不明显显然是客气了，他应该说“没有任何效果”。自从中国足协成立那天开始，就未有过财务公开情况，足协以往总说自己“缺钱”，但缺多少钱，钱花在了什么地方，谁也不清楚，因为根本就没有公开的财务制度。卡马乔执教中国队时，中国足协为了支付卡马乔高额工资的个人所得税，导致自己连发工资都困难。
在此前公布的《中国足球协会调整改革方案》中明确写明，作为社团组织的中国足协需要公开财务状况。中国足协专职副主席张剑此前接受媒体采访时表示，国际足联、亚足联每年都会向会员协会公开自己的财务报告，中国足协未来也能够做到。不过张剑也明确表示，中国足协在公开财务情况时，需要将历史遗留问题和财务构架梳理清晰，“只有这样才能够向会员协会公开。”
张剑接受采访时所说的公开财务状况只是向会员协会公开，并没有说明向全社会公开。关于向全社会公开财务状况的可能性，张剑此前接受采访时的回答显得很模糊：“最终目标是向全社会公开，但具体公布方式方法还在研究当中。”
足协的目标在未来建立一个透明的财务体系，这也能够在某种程度上避免和杜绝腐败现象，让中国足协每一笔钱用到实用的地方。按照中国足协的计划，财务彻底向会员协会公开，恐怕要等到明年年底了。
“中国足协最近正在考虑修改中国足协的章程，按照目前的形势的需要，以及未来做事情都要依法依章程做事。以后中国足协要按照章程做事。”汪大昭说。
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