腾讯体育6月25日讯 国家审计署发布彩票审计报告，抽查2012年至2014年18省彩票资金共658.15亿元，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补助等违规金额169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。另外，被审计的18省普遍存在互联网违规销售彩票的问题。
消息一出，掀起轩然大波。国家审计署针对彩票业18省进行的排查工作相当于给中国彩票进行了一次深度“体检”，对彩票行业长足、健康的发展具有深远意义。从审计入驻到审计报告公示这一漫长过程中的种种迹象表明，中国彩票业的体制，机制变革已经箭在弦上。
可以说审计报告中暴露出问题触目惊心，究其原因个人认为不外乎以下四点：
1、中国彩票存在30年，但至今没有《彩票法》，一个无法可依的行业如何能长足发展？
2、作为具有彩票销售职能的省彩票中心和地方监管机构一味追求销量，为了销量，为了排名而不顾一切，如何不出问题？
3、粗矿，未经全面论证，缺乏实施细则的《彩票公益金管理办法》如何去管理和规范已经超过千亿，未来甚至会到几千亿的彩票公益金？
4、作为《彩票管理条例》明确规定的彩票销售单位-省级彩票中心同时又具备管理，发行的部分职能。在人员编制上甚至存在一个中心三种编制（公务员，事业编，聘任制。）共同存在的现象。省中心是做着企业的事，挂着事业的编，同时渴望又没得到公务员待遇的特殊群体。在这种畸形的体制下，如何安心做事？拿什么待遇和标准去做事？
虽然彩票行业目前有这样那样的问题，但瑕不掩瑜彩票行业给国家在公益金方面带来的支持还是相当值得肯定的，审计署的报告中也明确提到了这一点。为了彩票行业的发展，个人大胆谏言：
1、完善法规，条文。
2、在现行法律法规下对省级彩票中心进行事业单位的改革，改制。
3、探索彩票体制改革，积极推动国家彩票概念的实施。( 国家彩票的概念是指各国政府在设立、发行彩票时，从国家整体战略、布局出发，并不针对或者倾向于任何部门而设立、发行的彩票。这样就意味着原有彩票发行机构概念有可能会有进一步的外延。就国家彩票概念而言，未来彩票公益金的覆盖范围将越来越广，可以涉及民生、文体、环保、医疗、教育、军事等各个领域。)
中国彩票行业沙龙创始人苏国京
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