曲昌春：彩票中心主任为何“前腐后继”？

最高人民检察院的一则消息让原新疆福彩中心主任尹明奎成了“名人”，这个“名人”效应恐怕是尹明奎从业时怎么也无法想到的，他最终因涉嫌受贿罪被立案侦查，并被采取强制措施。

尹明奎不是第一个受审的彩票中心主任，在现有发行机制下，恐怕也不会是最后一个，在他前面还有为数不算少的同行获刑，他们的获刑或许正应了其同行的一句名言，“一只脚在家门，一只脚在牢门”。

说这话的是西部某省的彩票中心主任，其上任时面临的正是烫手山芋，其前任以及前任的副手都因受贿罪以及滥用职权罪锒铛入狱，在这种背景下上任，压力可想而知。在这种背景下，该主任一直处于战战兢兢如履薄冰的状态，甚至有些矫枉过正，上任之后便砍掉了该中心所有人员的加班费，从此长达数年该中心工作人员在工作时间外的加班都属于无偿加班，看得出，为了清白，都是蛮拼的。

应该说，该主任做的中规中矩，最终也得以光荣退休，没有重蹈前任的覆辙。

但并不是所有人都像这位一样幸运，青岛福彩中心主任的位置似乎就成了一个漩涡，因为短短4年时间，就有两位主任陷入漩涡，再也不能自拔。

2010年1月，时任青岛福彩中心主任的王增先被双规，后一审被判处死缓；2014年8月，时任青岛福彩中心主任的丁炳山被立案调查，涉嫌私分国有资产。

短短4年，两任主任，前腐后继。

从常理看，丁炳山在上任之初一定也在心里告诫自己，千万不能重蹈前任的覆辙，而丁炳山的上级领导在其上任前一定也会有劝勉谈话，可惜这些努力最终都没有起到效果。

究其原因，不外乎两点，一是诱惑太大，二是监管不到位。如果诱惑不大，正常心理的人一半不会选择铤而走险，如果监管到位，正常心理的人自然也不敢去触碰那些红线，可惜，在现实生活中，总是会有一些角度存在诱惑大而监管又看起来不太到位的东西存在。

无论彩票行业愿不愿意承认，因为彩票的特殊性，彩票行业一直扮演着“箭垛”的角色，无数的猜测、阴谋论都往上射，再加上确有个别彩票中心、个别人从彩票中非法牟利，因此彩票行业的美誉度一直无法真正提高起来。

要想彻底提高彩票的美誉度，杜绝彩票中心主任“前腐后继”，归根结底还得靠制度约束，现有的政企不分、官办不分发行体制必须彻底改革，不然还会有“前腐后继”的事情发生。

他山之石，可以攻玉，足球改革的举措其实也可以延伸到彩票领域，希望足球方面的管办分离能给彩票提高一个成功范例，将来彩票行业也能进行仿效。再者，中国南车和北车的成功合并效应，能否延伸到彩票领域呢？